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番龍眼背后的非法木材流通
一項針對跨境木材貿易的調查表明,中國木地板市場上廣泛使用的唐木,不少來自南太平洋國家巴布亞新幾內亞(簡稱巴新)極受爭議的土地。盡管該國政府及眾多政要,包括總理在內多次宣布這些土地上的租賃協議非法,但砍伐的木材仍源源不斷被出口。
在過去兩年中,非營利組織全球見證追蹤了這種極具商業價值的木材的貿易鏈。它們隨著集裝箱離開巴布亞新幾內亞后,經張家港港口被運往位于南潯的木材加工廠。那里是中國最具規模的木地板加工基地,有上百家加工企業。在那里,它們被制成不同類型的木地板,銷往全國甚至出口歐美地區。在地板消費市場上,它們以商品名——番龍眼而被人熟知。
巴新政府要求出口的原木在繳稅并經過一系列檢查后都要打上特定的標簽,這套標識系統由總部位于日內瓦的認證機構SGS通標標準技術服務有限公司(簡稱SGS)協助其完成。在南潯大大小小的木材裝卸點,可以看到還沒加工的唐木上都釘著一個由10位數字組成的SGS綠色標簽,這些數字代表了木材的砍伐地,可以幫助木材加工企業追溯原料來源。但是,澎湃新聞7月在南潯的走訪發現,很少有木材加工企業關注木材的合法性問題。
非法木材貿易威脅著森林的可持續發展。巴新擁有全世界第三大熱帶雨林,但這些雨林正在迅速消失。航拍照片顯示,在森林遭到盡伐的地方,土地裸露出來,一些地方隨后成為油棕櫚種植園。
熱帶雨林航拍。 全球見證供圖巴新是中國熱帶木材的主要來源地。全球見證對兩國進出口數據的分析發現,唐木是巴新砍伐量最大的木材品種,其中近9成到了中國。自2012年以來,中國每進口10根唐木,就有約一根來自于上述爭議地區。
巴新被砍伐的森林。 全球見證供圖和中國不同,巴新的大部分土地由部落、氏族等傳統土地所有者擁有,而國家只有約2%的土地所有權。在2003年到2011年間,政府卻將超過全國土地1/10、共計5.5萬平方公里的地區以“農業和商業特別租賃許可(簡稱許可)”的形式租給了馬來西亞等外國公司。由此產生了部落和政府、伐木公司之間曠日持久的爭端。
在眾多組織和公民的抗議和反對聲中,2011年7月,巴新政府宣布暫停發放新的許可并成立調查委員會。約兩年后,該調查委員會發布了一份對全國42份許可的調查報道,記錄了其中眾多違法行為。2014年6月,該國總理彼得·奧尼爾宣布許可協議違法并要求廢除許可機制。但是,這并沒有停止許可協議上的森林繼續被砍伐和出口。
巴新被砍伐的森林。 全球見證供圖在巴新東新不列顛省的波米奧區(Pomio),以諾伯特?帕姆(Norbert Pames)等人為代表的村民起訴了那些進入村莊伐木的外國公司以及當地政府。帕姆在電話中對澎湃新聞說,由于收到法庭的禁令,伐木公司的伐木活動在上個月已經暫停。“我們很快會向法院爭取一個永久禁令。”他說。
帕姆的村莊面對著蔚藍的所羅門海,熱帶雨林由蜿蜒的海岸一直延伸到納卡奈山脈。那里有著蔚為壯觀的巖溶景觀,巴新政府已經向聯合國教科文組織世界申請將此列入世界遺產名單。那里的生物多樣性同樣令人震撼。環保組織保護國際在2009年進行的一項快速生物多樣性調查在該地區發現了超過400種動植物,而其中上百種是不為科學界所了解的新物種。
巴新東新不列顛省的波米奧區。 全球見證供圖但是,伐木正威脅著那里的環境和村民生計。帕姆回憶說,2010年的時候,伐木公司開著推土機和卡車開始清理他們的土地,包括他在內大約40位村民堵在了他們前進的路上,“警察卻來阻止我們,說他們是來建設我們的村子的,但我們對此毫不知情。”
根據帕姆的說法,迄今為止伐木公司已經大約清理了1萬公頃的土地。那是他們過去打獵、采集果實的賴以為生的地方。“那些大的木頭被運走,而小的則被燒掉,木材之多,大火沒日沒夜地燃燒。”帕姆說,“伐木公司所說的發展一直沒有,村子里迄今沒有診所、學校,只有他們修來運輸木頭的馬路。”
波米奧區的遭遇并不是特例。巴新民間團體現在行動(Act Now)的協調員埃迪?塔納格(Eddie Tanago)說,過去幾年他在各地都見到類似的事情發生,人們失去了土地和生計,巴新政府盡管宣布特許協議為非法,但并未真正地采取行動,大量的原木在此后依然被出口。
全球見證指出,SGS認證并未能阻止非法木材流通。該組織說,只要巴新林業局宣布一份許可證有效,SGS的職責范圍并不包括核實相關許可證或土地使用權是否依巴新法律獲得。但是除此之外,一根合法的木材還需要由巴新土地部確保伐木業務得到傳統土地所有者的允許,林業局需確保砍伐在許可區域內進行、遵守林業法律法規,環境保護和自然資源保存局則需確保砍伐遵守環境法規。
SGS 巴新公司總經理布魯斯?特爾弗(Bruce Telfer)在答復澎湃新聞的郵件中說,SGS依照與巴新政府的協議,確保出口原木的數量、木種和稅收符合規定。土地許可由巴新土地部簽發并維持其合法性直到該部門取消協議,而不論其他政府部門包括總理如何表態。
巴新被砍伐的森林。 全球見證供圖中國還缺少一部法律來阻止非法木材進入國門,這使得企業并不太關注采購來源可疑的木材的風險。
在位于南潯舊館鎮的安利達碼頭,澎湃新聞看到標識來自許可協議土地的唐木,它們一般在SGS標簽上以7開頭。據碼頭的工作人員稱, 該碼頭通常每天都有唐木到港,這些木材來之前就已經被地板加工場預定。
南潯多家木材加工廠的工作人員都對記者表示,他們或是他們下游的企業都極少對木材的合法性表示關心。一旦木材進入加工環節,SGS的標識被鋸掉,就很難追溯木材來源。“一般買木頭就是關心新不新鮮,大不大。”一位工作人員說。還有一家唐木地板銷售企業的銷售人員對記者說,頂多就是有消費者要求出具木材環保標準檢驗報告,這些報告會告訴他們地板的甲醛等含量不超過國家標準。“其他的(合法性)還沒人問過。”
南潯碼頭上的唐木。 澎湃新聞記者 石毅 圖根據兩國海關數據,2016年,15家公司進口了從巴新到中國原木的85%。唐木原木的價格大約每立方米張家港是1750人民幣元。這些交易量較大的木材公司至少都在2008-2017年間進口了來自許可協議土地上的唐木。澎湃新聞與9家來自中國的企業進行了聯系。其中4家企業,包括江蘇匯鴻國際集團股份有限公司、寧波市紅光裝飾材料有限公司、中輕資源進出口公司、江蘇萬林現代物流股份有限公司沒有回復記者電話或郵件,一家寧波寧電進出口有限公司明確拒絕采訪。其余企業均表示,中國木材公司一般都從馬來西亞等伐木公司手中進口唐木,他們關注的也是木材質量而非合法性問題。上海閩南木業有限公司的一位負責人稱,“我們從張家港買來的,國內該辦的該交的都交了,我們也不管其它的。”
正在進行加工的唐木板。 澎湃新聞記者 石毅 圖與中國不同,美國、歐盟等國家和地區企業如果無法追溯木材來源、證明木材的合法性將可能面臨巨額的罰款。這種差異使得同一家公司在不同國家的分公司面對問題木材時可能采取截然不同的態度。
消費者可以在諸如大自然家居等大公司買到唐木木地板。其美國子公司就在獲知了巴新唐木的風險后對全球見證表示,對于在美國市場銷售的產品,將其重審自己的采購政策和程序,而在中國沒有答復調查機構的詢問,也未回復澎湃新聞就公司合法木材供應鏈管理問題的采訪郵件。
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