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中辦、國辦:嚴格執行強制退市制度,建立優勝劣汰循環機制
3月29日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》(簡稱“《意見》”),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
在第四章中,《意見》強調要加強資本市場誠信建設、強化市場信用約束。
圍繞“加強資本市場誠信建設”,《意見》提出:進一步夯實資本市場法治和誠信基礎,健全資本市場誠信檔案,增強信用意識和契約精神。壓實相關主體信息披露責任,提升市場透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度,提高辦理效率。督促中介服務機構勤勉盡責,提升從業人員職業操守。嚴格執行強制退市制度,建立上市公司優勝劣汰的良性循環機制。加強投資者權益保護,打造誠實守信的金融生態環境。
圍繞“強化市場信用約束”,《意見》提出:充分發揮信用在金融風險識別、監測、管理、處置等環節的作用,建立健全“早發現、早預警、早處置”的風險防范化解機制。支持金融機構和征信、評級等機構運用大數據等技術加強跟蹤監測預警,健全市場化的風險分擔、緩釋、補償機制。堅持“嚴監管、零容忍”,依法從嚴從快從重查處欺詐發行、虛假陳述、操縱市場、內幕交易等重大違法案件,加大對侵占挪用基金財產行為的刑事打擊力度。健全債務違約處置機制,依法嚴懲逃廢債行為。加強網絡借貸領域失信懲戒。完善市場退出機制,對資不抵債失去清償能力的企業可依法破產重整或清算,探索建立企業強制退出制度。
近年來,退市常態化趨勢漸成。
2020年12月,上交所發布《上海證券交易所股票上市規則(2020年12月修訂)》,對涉及退市制度的相關內容進行了修訂。
2021年政府工作報告進一步提出:穩步推進注冊制改革,完善常態化退市機制,加強債券市場建設,更好發揮多層次資本市場作用,拓展市場主體融資渠道。
2022年2月25日晚間,證監會表示,為適應注冊制改革和常態化退市的要求,營造“有進有出,能進能出”的良好生態,證監會起草了《關于完善上市公司退市后監管工作的指導意見》,并向社會公開征求意見。
安永審計服務合伙人湯哲輝表示,在“出口關”,退市條件目前已非常清晰,信息披露等工作也逐步完善。下一步,可以預期的是,市場在“出口關”,整體有望實現“該退就退”,將避免出現太多“ST”的問題。
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