摘要：由中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱中國綠發會、綠會）國際部團隊翻譯的IUCN WCPA 出版物《其他有效的區域保護措施 識別與報告指南》于2022年3月24日正式出版，在世界自然保護聯盟（IUCN）官網上線。這是中國綠發會在生物多樣性保護領域積極參與全球環境治理的又一重要舉措。

關鍵詞：IUCN，其他有效的基于區域的保護措施，OECMs，綠會國際部，翻譯

馬盛. 綠會國際部翻譯的《其他有效的區域保護措施 識別與報告指南》正式在IUCN官網發布. 生物多樣性保護與綠色發展， 2022年3月25日，ISSN2749-9065

《生物多樣性公約》將OECMs定義為“保護地以外的地理定義地區，對其治理和管理是為了實現生物多樣性就地保護的積極、持續的長期成果，并取得相關的生態系統功能和服務，以及在適用情況下實現文化、精神、社會經濟價值和其他與當地相關的價值”。

中國綠發會一直以來將生物多樣性保護作為工作的重中之重，并在生物多樣性保護領域積極參與全球環境治理。中國綠發會倡導將生物多樣性主流化，以促進生物多樣性保護與應對氣候變化的協同增效。在綠會秘書長周晉峰博士的帶領下，中國綠發會積極倡導鄰里生物多樣性保護（BCON）、人本解決方案（HbS），并在全國各地建立了180多個社區保護地（CCAfa），動員當地民眾參與到生物多樣性保護中來，兼顧保護和發展，協同可持續生計和生物多樣性保護。此次國際部團隊共同完成IUCN報告翻譯，是中國綠發會積極“走出去”的一項重要工作成果。

積極響應“社會組織走出去”的號召，中國綠發會通過開展國際交流與合作，深度參與全球環境治理。作為世界自然保護聯盟（IUCN）的成員，中國綠發會與IUCN一直保持著密切的合作與交流。2021年12月，綠會國際部獲得世界自然保護聯盟（IUCN）的授權，翻譯由世界保護區委員會(WCPA)其他基于區域的區域保護措施（OECMs）工作組撰寫的保護區技術報告系列3號報告《其他有效的區域保護措施 識別與報告指南》。

圖源：IUCN

此次綠會國際部協助翻譯該報告，幫助其在中文世界的傳播，希望提升決策者、科學研究界、多利益相關方、公眾意識到國家和政府設立的保護區網絡以外的許多地區對于生物多樣性保護的重要意義，進而更加有效地促進生物多樣性的就地保護。

目前，世界上比較認可的就地保護方式可分為自然保護地（Protected Areas， PA）和其他有效的基于區域的保護措施（Other Effective area-based Conservation Measures，OECMs)。簡而言之，自然保護地是以生物多樣性保護為主要目標的明確地理空間，而OECMs則是在自然保護地以外的明確地理空間，不一定以生物多樣性保護為目標，但實際上發揮了生物多樣性保護的長期效果，二者在空間上是不重疊的。換言之，保護地是目標導向的，而OECMs則是結果導向的。如果一個指定的區域被認定為OECMs，就必須滿足以下兩個基本條件：1）未被認定為自然保護地，2）實現了生物多樣性就地保護的長期成果（圖2）。

圖2：OECMs與PA的區別和聯系 | 譯自《其他有效的區域保護措施 識別與報告指南》

OECMs最早由《生物多樣性公約》（CBD）在第10次締約方大會（COP10）上提出。“愛知目標11”中提出：“到2020年，至少有17%的陸地和內陸水域以及10%的沿海和海洋區域，尤其是對于生物多樣性和生態系統服務具有特殊重要性的區域，通過有效而公平管理的、生態上有代表性和相連性好的保護區系統及其他基于區域的有效保護措施得到保護，并被納入到更廣泛的土地景觀和海洋景觀?！边@標志著OECMs一詞被正式納入《公約》框架。

在生物多樣性喪失和氣候變化的背景下，適當認識、報告和支持這些地區變得越來越重要?！渡锒鄻有怨s》締約方在《生物多樣性公約》戰略計劃（2011-2020）的早期階段就認識到，“其他有效的基于區域的保護措施（OECMs）”為實現這一目標提供了重要機會。

世界自然保護聯盟保護區委員會特別工作組就OECMs提供的技術咨詢意見幫助《生物多樣性公約》第十四屆締約方會議通過《生物多樣性公約》第14/8號決定，即OECMs的定義、指導原則、共同特征和評價標準。我們現在有機會更好地認識到在目前指定的保護區之外發生的保護，這些保護區的行為主體包括土著人民、當地社區、私營部門和政府機構。

對OECMs的承認提供了一個絕佳的機會，讓利益相關者參與和支持OECMs，并在全球保護工作中促進更公平的伙伴關系，突出全球保護的多樣貢獻。如此，OECMs將在許多方面促進生物多樣性的保護，例如：保護重要的代表性生態系統、棲息地和生態走廊；支持受威脅物種的恢復；維持生態系統功能和確保生態系統服務；增強生態系統抵御威脅的能力；有助于改善管理和恢復可有效支持生物多樣性長期就地保護的區域。OECMs有助于形成具有生態代表性且連接良好的保護區及其系統，并與更廣泛的陸地及海洋景觀相結合。

與任何新框架一樣，OECMs可能需要持續的解釋和實施。要保持OECMs在促進有效保護方面的價值，可能需要在國家和區域層面加強能力建設，確定、監測和維護其生物多樣性價值。OECMs提供了一個激動人心的機會，可根據愛知目標11的設想，在一系列治理和管理制度下承認和擴大保護區。關鍵問題在于，如何認可和支持這些受保護的地區，同時履行國家對達成更多保護的義務。這包括生產活動的可持續管理，包括不符合OECMs標準但也有助于實現可持續發展目標 (SDG) 中工業林業、農業和漁業領域的目標。

隨著CBD公約締約方審議《2020年后全球生物多樣性框架》，這些準則將繼續為OECMs得到認可做出重要貢獻，并通過“保護地系統和其他有效的基于區域的保護措施系統”為覆蓋目標和生態代表性做出貢獻。

在此，特別感謝綠會國際部工作團隊的小伙伴們的辛勤付出和共同努力!

【綠訊】是中國綠發會國際部發揮智庫功能、為了推動中國深度參與全球環境治理推出的一系列全球環境治理的最新的動態。

文/Samantha 審/Linda 編/angel