俄烏沖突已持續(xù)一月，在日本不斷對(duì)俄追加制裁后，俄羅斯外交部3月21日宣布，停止與日本就和平條約問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行談判，退出與日本關(guān)于南千島群島（日俄爭(zhēng)議島嶼，日本稱“北方四島”）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交流，“所有這些破壞俄日合作的責(zé)任由東京擔(dān)負(fù)?！?/p>

“絕對(duì)無(wú)法接受?！比毡臼紫喟短镂男?2日聲稱，俄羅斯試圖將烏克蘭事態(tài)轉(zhuǎn)嫁給日俄關(guān)系。對(duì)此，俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫一語(yǔ)道破，當(dāng)天在社交媒體上稱“圍繞南千島群島的談判一直流于形式，日本遵從美國(guó)對(duì)我們進(jìn)行制裁，那么這種談判就毫無(wú)意義了?！?/p>

日媒評(píng)論稱，俄羅斯此舉關(guān)上了日俄雙邊關(guān)系改善的大門。但實(shí)際上，日俄談判官宣“崩盤”之前，兩國(guó)關(guān)系已從重修舊好轉(zhuǎn)向相看兩生厭。

自日本前首相安倍晉三第二次執(zhí)政以來(lái)，日方一直保持與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作，安倍也小心翼翼地維護(hù)他與普京的私交，他的繼任者也續(xù)推政策，寄希望于達(dá)成和平條約談判。如今一切化為泡影，日本朝野間有關(guān)重置對(duì)俄政策的呼聲四起。

從“伙伴”到“安保課題”

“強(qiáng)化與合作伙伴的外交和安保協(xié)作?！边@是2013年12月日本國(guó)家安保戰(zhàn)略中對(duì)俄政策的描述，并一直沿用至今。隨著俄烏沖突的持續(xù)，日本意識(shí)到已經(jīng)不可能佯裝和俄羅斯站在一個(gè)陣營(yíng)，以獲得利益。

日本政府計(jì)劃于2022年末修訂國(guó)家安保戰(zhàn)略，岸田文雄在3月3日的記者會(huì)上表示，將考慮到烏克蘭事態(tài)來(lái)調(diào)整戰(zhàn)略。據(jù)共同社報(bào)道，日本政府相關(guān)人士3月9日透露，擬將俄羅斯從“合作伙伴”的類別中剔除，轉(zhuǎn)而列入“安全保障方面的課題”。

事實(shí)上，日俄關(guān)系惡化早有端倪。去年10月，俄太平洋艦隊(duì)12艘戰(zhàn)艦和保障船在日本海完成了10枚導(dǎo)彈的發(fā)射任務(wù)，日本官員稱這是“史無(wú)前例的異常狀況”。俄方此舉被外界普遍視為敲打日本，因?yàn)槿彰缆?lián)合演習(xí)密集，岸田文雄上任的第二周就揚(yáng)言“日本的主權(quán)要延伸至北方領(lǐng)土”，遭克里姆林宮駁斥。

俄烏沖突爆發(fā)后，日本跟風(fēng)歐美，對(duì)俄祭出前所未有的制裁措施和強(qiáng)硬表態(tài)。岸田還在3月7日的參議院預(yù)算委員會(huì)上強(qiáng)調(diào)“北方四島”是“日本固有領(lǐng)土”，改變了此前“擁有主權(quán)的島嶼”這一慣用說(shuō)法。

俄總統(tǒng)普京在忙于戰(zhàn)事的空隙，迅速反制，3月9日簽署了在南千島群島設(shè)立免稅特區(qū)的法案。此外，日本防衛(wèi)省發(fā)布消息稱，10艘俄羅斯軍艦3月10日穿越本州島和北海道島之間的津輕海峽，3月16日至17日，俄海軍4艘坦克登陸艦通過(guò)津輕海峽。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道稱，這可能是對(duì)日本的一種威懾。

日俄關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，使安倍過(guò)往的苦心經(jīng)營(yíng)毀于一旦。他執(zhí)政時(shí)曾一度放低姿態(tài)，試圖修補(bǔ)日俄關(guān)系，在2013年日本國(guó)家安全戰(zhàn)略中寫(xiě)道：“為保障安全，日俄在安全、能源等各方面展開(kāi)合作并強(qiáng)化雙邊關(guān)系至關(guān)重要?！币虼?014年克里米亞危機(jī)爆發(fā)時(shí)，日本在美俄之間展開(kāi)了“騎墻外交”，安倍當(dāng)年還牽著秋田犬與俄羅斯總統(tǒng)普京在索契會(huì)面。

然而，安倍政府努力多年，日俄爭(zhēng)議島嶼仍懸而未決。而且近年來(lái)，維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序已成為日本外交政策中日益重要的優(yōu)先事項(xiàng)。

現(xiàn)在，岸田政府或?qū)⒍砹_斯列入“安保課題”，這與日本現(xiàn)行安保戰(zhàn)略中對(duì)中國(guó)和朝鮮的定位相同。日媒TBS 19日?qǐng)?bào)道稱，眼前，日本在日本海一側(cè)全面被威脅包圍。這樣的敘事給予日本那些呼吁增加國(guó)防開(kāi)支的人士更多動(dòng)力，也可能推動(dòng)安保政策的重塑。

“脫俄”不易

在俄羅斯叫停和平條約談判后，日本自民黨內(nèi)外交部會(huì)長(zhǎng)佐藤正久3月23日怒言，“被俄羅斯小瞧了?！薄叭绻毡就饨槐徽J(rèn)為是以得失為標(biāo)準(zhǔn)而行動(dòng)的話，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)被俄羅斯看扁?！彼粲踔匦聦徱暼斩斫?jīng)濟(jì)合作。

日本政府相關(guān)人士23日對(duì)《東京新聞》透露，從2016年至2021年，日本政府投入了約200億日元，作為與俄羅斯進(jìn)行和平條約談判的經(jīng)濟(jì)合作費(fèi)用，隨著兩國(guó)關(guān)系惡化，之前的花費(fèi)付諸東流。

在2016年12月的日俄首腦會(huì)談上，雙方就以經(jīng)濟(jì)合作為先導(dǎo)拉動(dòng)日俄關(guān)系達(dá)成一致，安倍當(dāng)時(shí)提出了8項(xiàng)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。因此，日方投入了大量資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，期待以此作為將解決爭(zhēng)議島嶼歸屬問(wèn)題的突破口，但主權(quán)問(wèn)題仍然是繞不過(guò)去的坎。

日本國(guó)會(huì)3月22日剛通過(guò)的2022財(cái)年財(cái)政預(yù)算案中，有21億日元的預(yù)算涉及與俄羅斯的合作，包括預(yù)防肥胖等醫(yī)療合作項(xiàng)目、面向中小企業(yè)的項(xiàng)目等。在野黨呼吁削減這方面的費(fèi)用，但岸田政府表示不會(huì)修改。

關(guān)于今后與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作，岸田文雄22日在接受日媒采訪時(shí)表示，“從國(guó)家利益的觀點(diǎn)冷靜地判斷如何維持關(guān)系很重要?！彼貏e提到，要重視國(guó)家在能源方面的權(quán)益。

日本的能源依賴進(jìn)口，在追隨歐美加強(qiáng)對(duì)俄包圍圈和穩(wěn)定能源采購(gòu)價(jià)格之間，面臨艱難選擇。

據(jù)共同社報(bào)道，2021年，日本從俄羅斯采購(gòu)了近9%的天然氣和4%的原油，其中大部分來(lái)源于日本在俄遠(yuǎn)東地區(qū)參與的石油天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“薩哈林1號(hào)”和“薩哈林2號(hào)”。美歐企業(yè)近期已接連宣布退出薩哈林項(xiàng)目，而日方還在謹(jǐn)慎討論應(yīng)對(duì)措施。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一3月15日聲明稱，在烏克蘭事件背景下，日本政府打算減少對(duì)俄羅斯能源供應(yīng)的依賴?！度战?jīng)新聞報(bào)》3月22日?qǐng)?bào)道指出，若日本全面停止在“薩哈林2號(hào)”項(xiàng)目框架內(nèi)采購(gòu)俄液化氣，會(huì)導(dǎo)致日本液化氣進(jìn)口額上升超30%。而且，日本企業(yè)三井、三菱保有“薩哈林2號(hào)”股份，已經(jīng)投入了巨額資金。

從事實(shí)層面來(lái)看，日本在能源領(lǐng)域難以迅速“脫俄”，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也不可能完全切斷，但如果美歐對(duì)俄采取更進(jìn)一步的制裁決定，日本可能會(huì)身不由己。日本經(jīng)濟(jì)評(píng)論家大前研一3月7日撰文稱，制裁俄羅斯經(jīng)濟(jì)，對(duì)日本而言如同“仰天而唾”。