作為經濟強省江蘇的省會，南京在省內的“存在感”在有些領域并不是最強。江蘇省委書記李強曾在南京調研時提出，要優先抓好南京的發展，提升南京城市首位度和影響力。

6月27日，南京市政協召開十三屆二十一次常委會議，圍繞“提升南京在江蘇省的首位度研究”主題進行協商議政。

2016年6月，經國務院批準同意的《長江三角洲城市群發展規劃》。《規劃》把南京定位為“特大城市”，僅次于上海“超大城市”。杭州、合肥、蘇州的定位則是低于“特大城市”的I型大城市。

作為長三角唯一的“特大城市”，南京的感覺可謂是既欣喜又忐忑。欣喜于定位高，但忐忑的是，南京和杭州、蘇州等城市相比，GDP等指標并無絕對優勢，城市“首位度”并不高。

據《南京日報》報道，本次市政協常委會上，4名市政協委員進行了大會交流發言。會后，相關建議案將供南京市委、市政府決策時參考。

南京市政協委員、市社科院副研究員任克強說，首位度反映了一個城市對資源的集聚力和對周邊的帶動力。

“但是，南京的GDP、人均GDP和公共財政收入等，與杭州、蘇州等城市相比還有一定的距離。”任克強建議，南京首先要大力推進基礎設施建設，放大城市樞紐功能。比如，對接“一帶一路”、長江經濟帶、長江三角洲城市群等戰略的實施，特別要完善與鎮江、揚州的交通聯系，加強對周邊區域的輻射帶動。

南京市政協委員、南京朗坤智慧科技股份有限公司董事長武愛斌認為，近二十年來江蘇13市共同發展，均衡發展，并未出現一市獨大的局面。

武愛斌建議，提升城市首位度，重點在于加快培育和發展民營經濟，進而帶動整個經濟體系的活力和創新力。比如，允許大企業進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域；扶持中小企業解決招工難、用工貴、稅負重、融資累等一系列問題。對創客群體，政府部門則要“扶上馬，送一程”。

據《南京日報》報道，南京市政協常委、市體育局產業管理處處長陳愛玲則建議，南京資源要素的集聚主要來自東、南、西三個方向，南京要積極實施東進、南擴、西延的合作戰略，重點推進南京與長三角城市特別是上海、杭州、寧波等城市合作。

民盟南京市委建議，要增強人才與城市間的“黏度”，著力營造優質的創新生態系統，打造成人才之城、創新之都。

民革南京市委則提出，南京存在著企業研發創新力不強、科技成果轉化率不高、政府服務有效性不足等問題，特別是創新發展環境有待進一步優化和完善。

南京市政協主席沈健表示，提升南京城市首位度，要適度超前規劃產業布局，大力發展軟件、互聯網等產業，還要適度超前推進基礎設施建設，適度超前謀劃人力資源政策等。

澎湃新聞（www.6773257.com）記者注意到，提升南京首位度的話題由來已久。近年來，南京GDP一直位于同省城市蘇州之下，和鄰省省會杭州相比也沒有太多優勢。

2016年9月，江蘇省委書記李強在南京調研時曾提出，要優先抓好南京的發展，提升南京城市首位度和影響力。同年12月，省委常委會召開會議專題研究南京市工作時再次提出，南京要努力建成首位度高的省會城市。“提升南京在江蘇省的首位度研究”，也被南京市政協列為2017年的6項重點協商議題中。