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圓桌|韓國當選總統前景展望:對內彌合分裂,對外或將求變

澎湃新聞記者 王昕然 陳沁涵
2022-03-10 21:11
來源:澎湃新聞
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當地時間3月10日,韓國第20屆總統選舉結果出爐,最大在野黨國民力量黨候選人尹錫悅以48.56%的得票率擊敗執政黨共同民主黨候選人李在明,當選新一任總統。

當地時間2022年3月10日,韓國首爾,尹錫悅當選新一任總統。視覺中國 圖

本屆總統選舉共有14名候選人登記,但李在明和尹錫悅兩大熱門總統候選人支持率一直勢均力敵,形成“兩強爭霸”局面,大選結果一時難以預測。此外,10日的開票結果顯示,尹錫悅得票率為48.56%,李在明緊隨其后,得票率為47.83%,不到一個百分點的得票率之差使得本屆大選成為韓國歷史上最膠著的一次總統選舉。

尹錫悅勝選之后表示,勝利屬于偉大國民,在競選活動中學到許多,學到了成為國家領導人需要哪些資質,要怎樣傾聽國民的心聲。他希望國民力量與國民之黨盡早走完聯合組黨程序,擴大支持基礎。

盡管內政外交經驗并不豐富,尹錫悅在兩個月后就將接替文在寅正式就任韓國總統。未來5年他將如何帶領這個國家前行也引發了諸多討論。

當地時間2022年3月10日,韓國首爾,尹錫悅當選新一任總統后發表講話。視覺中國 圖

就韓國大選結果和未來形勢等問題,澎湃新聞(www.6773257.com)采訪了幾位韓國研究專家。以下為采訪內容,以饗讀者。

專家簡介:

張慧智 吉林大學朝鮮韓國研究所所長

詹德斌 上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任

李家成 遼寧大學國際關系學院副教授

李旻 中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員

尹錫悅為什么會獲勝?

李家成:首先,在積極的拉票之下,共同民主黨方面在此次選舉中擁有非常高的投票率,尤其是提前投票率。可以看出的是,民主黨傳統票倉,像光州、全羅南北道加上李在明所在的京畿道都是他的票數占優。而尹錫悅方面,除傳統票倉的慶尚南北道及人數眾多的大邱之外,首爾的選票也左右了此次大選結果,尤其是瑞草區較大的票數差距。

此外,李在明此次的選舉失利與現政府也不無關系。盡管李在明在選舉期間盡量與現任政府“劃清界限”,但對文政府的不滿仍會遷移至執政黨候選人身上,畢竟是出身于一個黨,很多民眾會認為其方針不會有很大變化,并抱有懷疑態度。

詹德斌:從此次韓國總統選舉的得票率來看,選民選擇尹錫悅恐怕并不完全是支持他本人,更多的可能還是看中他背靠的保守政黨,還有民眾希望政權交替的因素。

當地時間2022年3月4日,韓國慶山,尹錫悅現身競選活動。視覺中國 圖

選舉中,執政黨共同民主黨總體上處于不利地位,文在寅政府不能介入選舉,同時還使李在明競選受到一定的局限,因為他不能過激批評現政府。另外,李在明在共同民主黨內也屬于“非主流”候選人,李洛淵才是文在寅之前力挺的人選,因此文在寅的支持者未必都會支持李在明,很多人恐怕直到最后才轉向支持。

李旻:并不是說尹錫悅方面做得有多好,而是文在寅政府或是說共同民主黨把樸槿惠彈劾案以來的大好形勢“耗盡”了。文在寅政府經濟政策方面有一些失誤,包括房地產價格等,導致年輕一代對政府不滿,也就致使整個大局上讓保守陣營占優。所以尹錫悅最后的“驚險”獲勝,其實也屬于意料之中。因為政權交替論的輿論一直是占優的,維持在50%以上,想維持現在政黨執政的輿論也都在40%以下。

張慧智:尹錫悅的當選主要源于韓國民眾對政權更替的欲望,文在寅執政期間經濟恢復不佳,兩極分化愈發嚴重,尤其是年輕人遇到買房、就業、育兒等各方面的問題,同時腐敗和不公正還在持續。選民認為,共同民主黨可能已經沒有辦法去解決這些問題,希望以更換執政黨的方式尋求改變,但可能這種期待會落空。

詹德斌:此次兩名候選人競爭異常膠著、得票率差距極小與本屆大選所處的大環境有關,當下新冠疫情蔓延、經濟低迷,民眾備受其困,沒有形成一個“大勢”。例如當年盧武鉉借助反美輿論的勢頭成功當選總統,文在寅借助樸槿惠被彈劾刮起的逆風而當選。今年沒有任何勢頭可乘,候選人就只能互搏到底。尹錫悅稍微占據政權交替的優勢,但本人從政經驗一般;李在明具備執政經驗的優勢,但受制于執政黨的局限性。

新總統上臺后將面對哪些亟須解決的課題?

李家成:總體而言,票差小意味著選民分布的對立性比較強,這也是尹錫悅上臺之后需要面對的問題——如何彌合政治上的分裂。此次大選中“地區”的對立還是相對固化,但差異比較大的是性別方面的“對抗”。從票數分布上可以看出,二、三十歲男性主要是投尹錫悅,而該年齡層女性中支持李在明的則占多。針對敏感性別議題,尹錫悅競選時期提出的“反女權”言論及“廢除女性家庭部”等可能還是會造成韓國進一步的社會分裂。

張慧智:一般來說,韓國領導人上臺先解決國內問題,但是拜登或將于今年5月訪韓,尹錫悅到時將面臨外交壓力,他必須要準備好如何表態、做出怎樣的政策選擇。因此他可能被逼優先應對外交問題。

尹錫悅未來執政風格將會如何?

詹德斌:尹錫悅在競選期間的一些沖動表現要考慮到競選因素,很多時候是為了刺激選情,真正到執政時期,其決策將通過團隊的縝密討論,會消解一部分他本人帶來的突發因素。而且他本人自知沒有從政經驗,可能反而在決策過程中更加慎重,以他檢察官出身的經歷來看,應該具備謹慎行事的素質。

李旻:這幾屆韓國政府都說要彌合所謂的“地域分歧”,但我們實際看到的仍是舊的矛盾并未改觀,新的矛盾亦在衍生。大選中一個理想的民主制其實應該是各個政黨都提出一個合理的政策,用政策來說服選民投票。但韓國的民主制發展到現在存在明顯的“惰性”,政客們或是政黨更愿意“投機取巧”,想用最低的成本來獲得選票。在這一基礎上,比較容易的方法就是人身攻擊,另外就是助長社會分裂,針對某個特定群體拉票,這種情況下就很容易拉起各個階層或是性別之間的矛盾,所以我們發現,一場競選下來,不僅是舊的矛盾沒有解決,還出現了一些新的矛盾。

對于尹錫悅來說,至少在選舉剛結束的這段時間,首要任務是“彌合”在競選期間制造出來的矛盾。所以初期應該是以溫和的、呼吁國民團結的措施為主。

張慧智:至于是否會對現任政府進行清算,文在寅在任期間沒有被曝出涉嫌貪腐的事件,不像樸槿惠和李明博在任內就有不當行為,因此尹錫悅即使要調查也需要找一個合適的切口。盡管尹錫悅此前說要“清算”積弊,但他可能是想強調維持公平公正的意愿,檢察官出身可能會讓他有這樣的思維慣性,但不一定就會對文在寅“動手”。但對于李在明就不一定,因為在競選期間,圍繞“大莊洞”疑案,尹錫悅曾聲稱可能將對方拘捕。

未來中韓關系的走向如何?

詹德斌:尹錫悅在競選期間發出一些對華不太友好的言論,一定程度是為了贏得保守派的支持,并非會完全按此推行政策。但大幅改善中韓關系是有難度的。未來,韓國不會完全對美國一邊倒,鑒于中韓經貿等原因,尹錫悅政府可能會尋求中美之間一定的平衡,但相對于文在寅政府來說,毫無疑問會更加傾向于美國。

當地時間2022年2月21日晚,韓國首爾,李在明和尹錫悅在進行電視辯論。視覺中國 圖

李旻:至少會比進步陣營執政的時候面臨更多的問題。但是我們也應該看到中韓關系的基本盤還在,它的定位是戰略合作伙伴關系,并不會因為政權的更迭而發生“顛覆”。此外,中韓之間的經濟紐帶是很緊密的,韓國不可能輕易放棄。

另外一個基本面就是多數韓國民眾的“感性”和“理性”是分開的,盡管目前韓國對華民意不太好,但那是屬于感性層面的,在理性層面,半數以上還是會支持均衡外交。

我個人認為尹錫悅在對華關系上不會走極端,還是會穩扎穩打,但是在配合美國的過程當中,可能會出現很多對中國“不友好的舉動”,比如說加入美日印澳四方安全對話(Quad)等。但什么時候能實現,還得看國內政治層面能不能順利通過。盡管李在明敗選了,但韓國國會第一大黨仍是共同民主黨,因此尹錫悅競選期間說的很多有關中國政策層面的東西,我覺得真正實現起來還是有相當大的難度。

張慧智:尹錫悅上臺之初,中韓關系會受到一定程度冷落。尹錫悅對加強韓美同盟、加強美日韓安全合作的意愿是極其強烈的,和美國走得更近,從而會間接傷害中韓關系,會帶來一定的沖擊。

而且從尹錫悅的競選綱領可以看出,他對所謂的“四方安全機制(Quad)”非常感興趣,他可能要采取一些具體行動。盡管“四方安全機制”涉及諸多領域,不完全是個軍事聯盟,但對于中國來說,韓國只要參與其中,它的意圖就包括牽制、遏制中國。

另外,臺海和南海也是值得關切的問題,去年韓美“2+2”會議已經對臺海和南海問題有明確表述。在南海方面,未來尹錫悅政府可能參與以美國為首的多方軍事演習,這種可能性大大增加。臺海方面,韓方可能會有所慎重,但隨著輿論對此問題的關注度越來越高,涉獵這一問題的概率將增加。

在經濟上可能也并不是特別樂觀,韓國可能會在科技和供應鏈方面和美國走得越來越近,降低對華依賴。中途退選的國民之黨總統候選人安哲秀應該與尹錫悅達成了某種協議,他在科技和經濟方面較為擅長,可能會和尹錫悅形成互補,制定經濟政策。但是降低對華依賴,不意味著不和中國合作,尹錫悅政府也需要解決經濟復蘇和民生問題。

李家成:在尹錫悅的“親美”基調下,可能會對中韓關系造成一系列的沖擊。例如他上臺后可能會將韓美軍演恢復正常及追加部署薩德等,或將再次挑動中韓關系。

另一方面,在保守政權上臺后,日韓關系或將“破冰”,“韓美日同盟”也有在尹錫悅政府下成型的可能性。

韓國追加部署薩德和加入所謂“四方安全機制”的可能性有多大?

詹德斌:如果尹錫悅政府想要主動向美購入薩德反導系統,然后在韓部署,需要履行一套完整的法律程序,包括選址、環境影響評估、征求居民意見、民主黨在國內占據多數并持反對意見等,或許在他任期結束前都不一定能完成。而且兩年后將舉行國會選舉,在選前推進這些事務未必有利于相關選區的議員競選,因此至少短期內不太可能會落實部署薩德。

關于所謂的“四方安全機制”,韓國政府可能會分階段推進,先選擇非敏感領域,例如疫苗、氣候變化等,這也是韓國已經在著手做的事情,而未來可能還會更加深入地參與Quad,但關于直接參與傳統安全方面的合作,韓國可能還會掂量掂量,因為這無疑將觸及中方利益。

無論是薩德還是所謂“四方安全機制”,韓國在實際執行上會有很多困難,但只要做出相關的政策表態,就會加劇中韓之間的不信任。

對朝鮮半島局勢有何影響?

張慧智:朝鮮正在按照自己的國防建設目標進行導彈試射、偵察衛星發射等,這可能會刺激到朝韓間的緊張局勢。原先只是朝鮮單方面推進,而現在韓國也在試射潛射導彈等武器,并且強調發展先進軍事技術,因此朝韓之間的這種軍備競賽已經形成了,雙方都在激化半島的局勢。在這種情況下,尹錫悅主張對朝強硬政策,不可避免導致半島局勢緊張,但還不至于緊張到2017年時戰爭危機一觸即發的程度。

詹德斌:尹錫悅必然不會像文在寅那樣緩和對朝,而是推行對朝強硬政策,強化對朝威懾力。對此,朝鮮不會熟視無睹,必定有所回應,而且可能會利用這種敵對氛圍提升本國的國防遏制力,贏得對美、對韓關系的主導權。在這種情況下,朝鮮半島有可能出現緊張局勢。

朝鮮半島就像是“縮小版的世界”,因為它牽動的大國關系太多,大國關系一旦牽動,全球秩序都會發生變化。朝韓如果在一些根本利益上發生沖突,大國站隊也將非常明確,如果外交解決不了問題,就會出現更緊張的局面。

李家成:若韓國有軍事動作,朝鮮方面不排除要做出回應。目前,寧邊核設施已在運轉,豐溪里核試驗場也有恢復的跡象,各種不利因素都在顯現。因此,我覺得不排除南北關系也可能會遭遇重大沖擊。

    責任編輯:張無為
    圖片編輯:施佳慧
    校對:張艷
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