如何加快國際油氣交易和定價中心建設？在2022年全國兩會上，全國政協委員、中國工程院院士、華東理工大學教授錢鋒建議，推動國內成品油定價等使用上海原油期貨價格計價，提升中國原油期貨的定價影響力。

錢鋒  華東理工大學 供圖

現行《石油價格管理辦法》規定，“汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎，考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤確定。”錢鋒認為，該定價機制不利于中國形成相對獨立的原油市場價格體系，當前上海原油期貨已位居全球第三，但中國政府調控、企業結算、媒體報道仍“洋為中用”，采用國外原油期貨價格。

此外，錢鋒認為，中國油氣市場發展尚不成熟，現貨市場方面，當前油氣供應仍以“三桶油”為主，油氣市場競爭不充分，線上交易不活躍。此外，與亞太地區目前的油氣交易和定價中心新加坡相比，中國目前的政策支持和服務體系仍有不足。基于此，錢鋒建議：

價格政策方面，一是推動國內成品油定價、企業現貨貿易以及風險管理中使用上海原油期貨價格計價，依托國內巨大的市場和買家優勢，提升中國原油期貨的定價影響力。定期發布中國石油市場數據和市場分析展望，提高中國對國際石油市場的影響力；二是探索在長三角地區開展油氣價格市場化改革，放開成品油批發價格，在保持居民用氣價格管控的基礎上，試點放開天然氣門站價格和工業氣銷售價格。

海關政策方面，支持國際LNG和原油交易平臺作為國內進口油氣指定通道，憑借交易平臺出具的成交憑證或進口備案憑證，進口LNG和原油可通過交易平臺辦理進口報關手續，提高通關便利化程度。將上海期貨交易所原油期貨保稅交割業務支持政策復制推廣至保稅燃料油、原油現貨交易，允許保稅燃料油、原油現貨倉單可質押、可轉讓，在安全穩妥的前提下提高企業資金利用效率。將進口LNG納入保稅政策范圍。

商務政策方面，給予在國際油氣交易和定價中心交易的重點企業保稅油經營“國家牌照”，允許國內跨區域連鎖經營。試點原油進口、成品油出口配額管理新模式，將一定數量的配額給予國際油氣交易和定價中心。鼓勵國內油氣企業將原油、LNG對外采購業務逐步轉移至國內的油氣交易平臺。

外匯金融政策方面，支持平臺境外貿易商開立境內資金賬戶，支持金融機構為油氣交易提供風險管理和貿易融資服務。允許國際LNG和原油會員開設油氣進口專用外匯賬戶，通過專用外匯賬戶進行相關交易和貨款支付；在辦理進口業務時，可憑借交易平臺出具的成交憑證，通過銀行購匯支付貨款。允許國際LNG和原油交易會員之間的原油、天然氣交易以外幣計價結算。

財稅政策方面，允許交易平臺成交進口的LNG享受天然氣進口稅收優惠政策。給予國際LNG和原油交易平臺居間開票職能，并對交易環節的增值稅等給予優惠。對注冊在國際油氣交易和定價中心所在地并有實質性運營，且進行國際油氣交易的企業，減免企業所得稅。