招生考試改革幾乎是每年全國兩會期間都會被代表委員們提及的話題，今年也不例外。

澎湃新聞從全國政協委員、江西科技師范大學副校長徐景坤處了解到，他為今年兩會準備的提案中有多件涉及到教育招生考試改革，包括建議實行高校本科生跨校轉學考試制度，改革碩士研究生招生考試模式為申請審核制。

打破“一考定終身”，試點實行高校跨校轉學考試制度

徐景坤指出，在目前高考制度下，因高考發揮失利而無緣心怡重點名牌大學的這部分高考生，除了復讀，就再無第二個選擇。

“近些年，我國高考復讀生數量呈逐年遞增趨勢，這對應屆生及復讀生本身都造成了一定壓力，教育部關于高考復讀政策的改革正在慢慢收緊復讀的‘口子’。”徐景坤認為，這種趨勢下，想通過復讀進入心怡重點名牌高校的學生，其愿望可能會越來越難實現。

另外，徐景坤提到，雖然國家有政策規定允許大學生轉學，但主要是針對身體疾病、家庭原因等方面有困難的大學生，一般非特殊困難、特別需要不允許轉學。還有些非名校的優秀學生可能會因缺乏轉學晉升通道而失去斗志，在大學期間“躺平”。

“2000年，經教育部批準，上海市教委推出普通高校招收插班生政策，此政策實施21年以來，為上海各高校大學生提供了‘第二次高考’機會，讓那些因高考失利的學生，優秀有才能的學生獲得一個重新進入重點大學學習的機會，既滿足了學生要求，對教育資源合理化配置也起到一定優化作用?！毙炀袄け硎?。

結合當前的問題和已有經驗，徐景坤今年準備了一份《關于在全國范圍內實行高校本科生跨校轉學考試制度的提案》。

提案中，他建議，在全國范圍內實行高校跨校轉學考試制度：允許高校本科生可跨校轉學。跨校轉學生僅限大學本科一年級或二年級，在原錄取大學完成大一大二整年考試且成績良好，可申請參加跨校轉學考試，通過轉入高校安排的初試、復試，成績合格符合轉入高?？缧＾D學條件后，可進入該大學學習并取得該大學畢業證學位證。

具體實施上，徐景坤建議先小范圍試點，再推廣實施：建議先在部分省市選取一些重點高校進行試點，高校在所在地區教育主管部門監督和管理之下，擬定跨校轉學考試實施方案，對錄取名額、報考條件、考試內容、成績要求等進行詳細規定，保證跨校轉學考試的科學性、公平性。

同時，適當提升跨校生招生名額：各地名校在高考招生時控制擴大規模的速度，留出指標給跨?？荚?，以激發大學生積極向上的拼搏力和學習主動性。

此外，他建議，及時公布相關信息，提高跨校轉學考試公信力：為保證高?？缧＾D學考試的公開、公正、透明，在招生過程中，招生學校要及時將相關信息向社會進行公開，如招生簡章、初試復試成績、錄取結果等，以接受社會監督。

改革“應試考研”，變考試模式為申請審核制

在碩士研究生招考方面，徐景坤今年準備了一份《關于改革碩士研究生招生考試模式為申請審核制的提案》。

徐景坤認為，現行碩士研究生招生模式存在多個方面的不足，如：錄取方式較單一、仍是唯分數論；“應試考研”的初試模式不易篩選出優秀創新生源；考生在申請學校和專業中處于弱勢地位、選擇余地小，可能出現高分考生復試被刷后難找到如意的學校讀研的問題……

“通過了初試才能進入復試，如果初試通不過則考研失敗，說到底，仍是唯分數論?！痹谛炀袄た磥?，碩士研究生統一招生考試目的是為了通過考試選拔出符合研究生入學能力素養的考生，但目前招生模式是以考查考生成績為主，沒有對考生綜合素質的考查，比如有的考生過了初試專業科目而且分數較高，但本科時可能沒做過實驗，缺乏實驗動手能力和經驗；外語成績考得高的考生可能不會寫英語論文。如此一來，以成績為錄取標準的招生考試就未能有效地考查考生是否具有研究生階段所應具有的創新能力素養。

“近年來，碩士研究生統考這一模式常因‘應試考研’引發討論?！毙炀袄ぴ谔岚钢袑懙?，研究生是最高層次人才培養模式，是要培養創新型研究人才和應用人才，應重視對考生綜合素質、創新能力、思辨能力的考核。其培養招生等環節不能簡單的應試模式一考了之。

為此，他建議：取消研究生統考中招生院校自命題的專業科目考試，設立碩士研究生各學科專業等級考試。由國家按照一級學科統一命題，參考現行的教育學專業全國統考，設立例如化學綜合，物理綜合，生物綜合等等，滿分300分，有利于考試的公平公正。研究生各學科專業等級考試可半年考一次。

以“申請-考核制”代替全國統考，探尋不同錄取方式和途徑：研究生考試由統考方式改為申請制，主要方法是以研究生學科專業等級考試成績+大學英語四六級考試成績+本科平時成績+本科科研成果（經歷）+平時課外學習外歷=綜合成績，以此成績申請研究生，模仿博士生招生申請審核制，一名考生可以申請若干所學校讀研。

用十年時間進行過渡和試點：建議用10年的時間來完成現行招生模式到申請制的過渡，可在10年內，每年采取50%研招計劃采用現行統招模式，50%采用申請-考核制，逐漸向申請審核制全面轉變。