3月3日，澎湃新聞獲悉，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明將提交一份《關(guān)于推進(jìn)整治拒收現(xiàn)金  優(yōu)化人民幣流通環(huán)境的建議》。

郭新明建議，亟需從頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā)，盡快完善與整治拒收現(xiàn)金相關(guān)的法律法規(guī)，為規(guī)范、高效整治拒收人民幣現(xiàn)金行為提供法律支撐。

郭新明指出，現(xiàn)行法律法規(guī)在整治拒收現(xiàn)金、優(yōu)化人民幣流通環(huán)境方面存在以下問(wèn)題：對(duì)拒收現(xiàn)金行為的定性不明確，未對(duì)新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金使用行為作出規(guī)定，未明確銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金服務(wù)方面的義務(wù)，人民幣現(xiàn)金與數(shù)字人民幣之間的關(guān)系尚未在法律層面進(jìn)行明確。

郭新明提出4點(diǎn)建議：

第一，在法律法規(guī)中明確拒收現(xiàn)金范圍。建議梳理特殊性、偶發(fā)性拒收人民幣現(xiàn)金場(chǎng)景，在《人民幣管理?xiàng)l例》中對(duì)特殊場(chǎng)景下收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)主體的不收現(xiàn)金行為明確定性，為整治拒收現(xiàn)金提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)。適時(shí)探討貨幣法償制度，參考世界上其他國(guó)家和地區(qū)的限額管理經(jīng)驗(yàn)，考慮增設(shè)“硬幣支付限量”“現(xiàn)金交易限額”等條款，避免發(fā)生交易方拒收某種材質(zhì)、券別、數(shù)量的現(xiàn)金“合情但不合法”的情形。

第二，法律法規(guī)形式規(guī)范新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金支付行為。建議在《人民幣管理?xiàng)l例》中明確無(wú)人銷(xiāo)售、線(xiàn)上主體等可以不使用現(xiàn)金支付的條件，并規(guī)定非現(xiàn)金收付主體應(yīng)以適當(dāng)方式滿(mǎn)足消費(fèi)者在特殊情況下（如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)故障、通訊設(shè)備損壞等）的現(xiàn)金支付需求，保證現(xiàn)金順暢流通。

第三，明確銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的法定義務(wù)。建議在《人民幣管理?xiàng)l例》中明確設(shè)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行和農(nóng)信社等必須辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，要求銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和保障水平滿(mǎn)足公眾需要，推動(dòng)人民幣現(xiàn)金服務(wù)水平提升。

第四，完善數(shù)字人民幣法律基礎(chǔ)。當(dāng)前，《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《反洗錢(qián)法》等金融法律法規(guī)都在修改完善中。建議結(jié)合數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)進(jìn)程，修訂《人民幣管理?xiàng)l例》等制度相關(guān)內(nèi)容并做相應(yīng)細(xì)化，統(tǒng)籌規(guī)劃、相互銜接，確保法律制度之間的協(xié)調(diào)性，并就數(shù)字人民幣的發(fā)行流程、反洗錢(qián)、反假幣、個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題作出具體明確的規(guī)定。