5月25日，上海市工商局發(fā)布《服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。這是上海市第十一次黨代會(huì)后，上海各政府部門出臺(tái)的首個(gè)服務(wù)自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)的政策。

上海市工商局透露，2013至2015年，上海平均每年設(shè)立企業(yè)21萬(wàn)戶，企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)24.3％。2016年，全市新設(shè)企業(yè)29.6萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)16％；新設(shè)企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占比93％；上海每千人擁有企業(yè)72戶，居全國(guó)第一；上海日均新設(shè)企業(yè)1184戶，占全國(guó)的9.6％；至2016年底，全市共有企業(yè)162萬(wàn)戶，企業(yè)活躍度達(dá)86％，在全國(guó)領(lǐng)先。

《若干意見》共12條。主要內(nèi)容是：一是深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事制度改革，助推新興行業(yè)發(fā)展；二是持續(xù)深化“證照分離”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)“多證合一”和全程電子化登記，提高注冊(cè)便利化水平；四是開展企業(yè)名稱登記改革，推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)；五是放寬科創(chuàng)企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；六是簡(jiǎn)化股權(quán)激勵(lì)登記流程，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；七是重點(diǎn)服務(wù)“一帶一路”企業(yè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)；八是推行簡(jiǎn)易注銷登記改革，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制；九是拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，支持科創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)；十是加快商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；十一是加大中小企業(yè)扶持力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；十二是完善事中事后監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以本單位名義或者本單位獨(dú)資設(shè)立的負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的法人名義將科技成果作價(jià)投資的，可以根據(jù)轉(zhuǎn)化方案或者約定，將投資形成的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員。上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓由研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自主決定，在工商登記時(shí)免于提交國(guó)資監(jiān)管部門批準(zhǔn)文件。探索支持持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

在支持新興行業(yè)發(fā)展方面，上海市工商局在全國(guó)首創(chuàng)推出《上海新興行業(yè)分類和經(jīng)營(yíng)范圍指導(dǎo)目錄》。按照“非禁即入”的原則，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)范圍登記方式，支持人工智能科技、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展，及時(shí)梳理《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有包含的新興行業(yè)，制定全市統(tǒng)一的支持新興行業(yè)發(fā)展的行業(yè)分類和經(jīng)營(yíng)范圍指導(dǎo)意見。同時(shí)，建立完善政府各部門間的協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，形成管理合力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

在放寬科創(chuàng)企業(yè)住所登記條件方面，創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實(shí)體辦公條件的科創(chuàng)企業(yè)，可利用科創(chuàng)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等平臺(tái)內(nèi)的集中登記地作為其住所申辦登記。科創(chuàng)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器符合住所集中登記地要求的，入駐企業(yè)在工商登記時(shí)可免于提交房屋產(chǎn)權(quán)證明。

在加快商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展方面，推進(jìn)國(guó)家商標(biāo)審查協(xié)作上海中心在滬設(shè)立工作。設(shè)立馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)受理窗口，促進(jìn)商標(biāo)資源進(jìn)一步集聚，促進(jìn)專業(yè)化商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步集群。