農民是鄉村振興的主體。為把分散的農民整合起來，各地成立了不少農民專業合作社，成為引領帶動廣大小農戶發展鄉村產業、開展鄉村建設、加強鄉村治理、振興鄉村的重要力量。

扎根鄉村多年的全國人大代表、內蒙古自治區扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波告訴澎湃新聞（www.6773257.com），雖然全國的農民專業合作社數量上逐年增長，但也面臨著單體規模偏小、實力偏弱，輻射帶動能力還不夠強等問題。

“目前農民專業合作社在做大做強方面還缺少專門的支持政策，在參與鄉村振興項目建設方面也沒有明確的激勵措施，制約了農民專業合作社帶領廣大農民參與鄉村振興的積極性。”吳云波告訴記者，今年他將在全國“兩會”期間提交《關于充分發揮農民專業合作社在鄉村振興中作用的建議》。

“有了財政專項資金的支持，農民合作社便有了做大做強的基礎。”吳云波建議，各級財政可設立專項資金，支持縣級及以上農民合作社，以發揮其示范作用，帶動廣大小農戶加快發展現代農業。同時，財政專項資金要作為約束性資金安排，專門用于支持縣級及以上農民合作社示范社加強設施裝備建設，提升生產經營和服務農戶的能力。

針對缺乏有效的抵押物，以及很多商業銀行不愿意向農民合作社發放貸款的矛盾。吳云波認為可以通過財政貼息等方式，引導商業銀行等金融機構創新推出面向農民合作社的金融產品和服務，擴大有效抵押物范圍，允許農民合作社以自有的房產、牲畜、設備等進行抵押。各地農擔公司等也可加強對農民合作社的擔保支持，幫助更多農民合作社獲得貸款。

吳云波還表示，隨著鄉村振興戰略的全面實施，要鼓勵有條件的農民合作社承建鄉村建設中的小型工程項目、承擔農村基礎設施運維。這樣既可以有效利用當地勞動力資源和設施裝備，還能帶動農民就地就近就業增收。