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最高法:兩年間登記立案逾三千萬件,有案不立等問題基本根除

澎湃新聞記者 林平
2017-05-18 11:26
來源:澎湃新聞
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兩年前,一場變“立案審查”為“立案登記”的改革在全國法院范圍內推行,最高人民法院提出“有案必立、有訴必理”的承諾,力圖破解““立案難”。

5月18日,最高法院立案庭副庭長甘雯在通報“立案登記制實施兩周年”有關情況時指出,有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門檻等問題已經基本根除,“改革在取得明顯成效的同時,要強化監督,防止‘立案難’問題反彈回潮。”

2015年5月1日起,全國法院系統正式實行立案登記制。通俗而言,立案登記制是指當事人只要提供符合形式要件的訴狀,法院應當一律接收,并在規定的期限內依法處理。

據通報,2015年5月1日至2017年3月,全國法院登記立案數量超過3100萬件,同比上升33.92%。當場立案率超過95%,上海、重慶、寧夏等地超過98%。

甘雯表示,立案登記制度改革在簡化立案流程、便利群眾訴訟、規范立案秩序、加大公開力度、完善訴訟機制等方面取得突破性進展,提高了訴訟效率,減輕了當事人訴累。

前述通報數據顯示,北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、四川等12個地區登記立案數量超過100萬件。其中,江蘇、廣東、浙江登記立案數量超過200萬件。

從登記立案增幅看,同比增長超過50%的地區有8個,增幅超過40%的地區有7個,增幅超過20%的地區有14個,增幅在20%以下的地區有3個。其中,增幅最大的為陜西,同比增長95.84%。

此外,從案件類型看,民事案件同比上升25.15%。其中,河南、云南等7個地區增幅超過50%以上。增幅最高的為陜西,達86.46%;其次為云南,達63.81%。行政案件同比上升54.24%。其中,河北、山西等9個地區增幅超過1倍。增幅最高的為西藏,超過6倍。刑事自訴案件同比上升60%以上。其中,上海、浙江等9個地區增幅超過1倍,河南、河北位列增幅前兩位。執行案件同比上升55.79%。其中,江西、重慶等9個地區增幅超過70%。增幅最高的為陜西,超過1.2倍;其次為湖南達89.13%。國家賠償案件同比上升102.07%。其中,天津、遼寧等7個地區增幅超過2倍。最高的為貴州、寧夏,增幅超過11倍;其次為天津、陜西,增幅超過4倍。

不過,在改革推進過程中,不少新問題、新情況接連擺上“臺面”。比如,人案矛盾進一步加劇、“送達難”問題凸顯、濫用訴權現象更加突出等等。如何提升立案服務水平、規范立案秩序、改革立案方式成為改革縱深發展的關鍵。

“要進一步規范立案秩序,提升立案服務水平,做好新型立案方式規范推廣工作,保障立案登記制有效實施。”甘雯表示,最高法院擬于今年出臺《關于防范和懲治惡意訴訟無理纏訴若干問題的規定》司法解釋等規范性文件,依法懲治惡意訴訟、無理纏訴等行為。

與此同時,最高法還將定期開展明察暗訪,對各地登記立案情況進行跟蹤檢查,督促整改,堅決防止“立案難”問題反彈回潮。

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