“任何一個重要國家里所僅見的最壞制度”

提起“貨幣”，今天人們的反應(yīng)自然是全世界各種花花綠綠的紙幣。雖然早在宋元時期中國就率先發(fā)明并使用了紙幣，但是到了封建社會晚期，紙幣卻退出了社會生活，人民使用的貨幣又變成了銀兩與銅板，這在語言演變上也留下了痕跡，譬如今天江浙滬包郵區(qū)的老年人仍然習(xí)慣將紙制的鈔票稱作“銅”鈿。

鴉片戰(zhàn)爭之后，西方列強(qiáng)用武力打開了中國國門，重新引入了紙幣，使得市面上的貨幣變得更加復(fù)雜。到了民國早期，在國內(nèi)市場流通的貨幣，除本國銀行發(fā)行的貨幣外，還有外國在華銀行發(fā)行及各種進(jìn)口的貨幣。1927年以前，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)行通貨的銀行，國內(nèi)有幾十家，在華外商銀行也有十幾家。市場流通貨幣中，既有銀元銀兩，又有各種銅幣和貶值的紙幣，光是外國流入中國的銀元就有15種。銀兩則有元寶、銀塊、廠條、銀錠等。三十年代初，全國銀兩種類計有110種。輔幣更是五花八門，隨地而異，各不相同。單上海地區(qū)就有30余種。銀元的種類既不相同，重量、成色自然也不統(tǒng)一。銀元和銀兩同時流通和兌換使用，在具體操作上給商品交換帶來諸多的不便與困難。當(dāng)時大宗進(jìn)貨、批發(fā)貿(mào)易，以銀兩結(jié)算；零星售貨以銀元支付，手頭兩種貨幣，不能互相抵用。在經(jīng)售活動中，常常出現(xiàn)所謂“銀元押款”的怪現(xiàn)象，即有的商人拿銀元作抵押去借銀兩；加上商人逐利，自然劣幣驅(qū)逐良幣，市場極度混亂，美國普林斯頓大學(xué)教授甘末爾就感嘆：“中國的幣制是在任何一個重要國家里所僅見的最壞制度，它是亂七八糟一大堆鑄幣、重量單位和紙幣湊成的大雜燴。”

南京國民政府成立后，全國完成了形式上的統(tǒng)一。當(dāng)局開始努力整頓混亂的金融市場。1933年3月1日，國民政府頒布《廢兩改元令》，決定自1933年3月10起開始實施“廢兩改元”。規(guī)定“市面通用銀兩與銀本位幣1元或舊有1元銀幣之合原定重量成色者，以規(guī)元7錢1分5厘合銀幣1元為一定值換算率”。實行廢兩改元后，凡公私款項之收付與訂立契約票據(jù)及一切交易均廢除使用銀兩。徹底結(jié)束了近千年沿習(xí)的稱量重量貨幣制度，消除了“兩元共存”現(xiàn)象，銀元成為全國唯一的通行貨幣。當(dāng)時（20世紀(jì)30年代）在北平，一塊銀元可以吃一頓“涮羊肉”；在上海，一塊銀元可以買兩份西菜套餐。要逛公園，一塊銀元可以買20張門票；要看戲曲或者電影演出，一塊銀元可以買10張門票。一塊銀元可以買一本較厚的書，或者兩本較薄的書，比如一部《吶喊》售價7角。

法幣的淪陷

在銀元時代，中國的貨幣仍舊是貴金屬。截至1933年，全世界僅有墨西哥、西班牙和中國還保持銀本位制。中國是最大的用銀國，但本國銀產(chǎn)不豐，銀材主要仰求于別國。這樣就產(chǎn)生了一個問題，銀元在中國是貨幣，而在放棄銀本位制的國家已經(jīng)成為商品，它與其他商品一樣，價格隨著供求關(guān)系而漲落，中國貨幣必受世界銀價的影響，幣值極不穩(wěn)定。在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，英、美等國相繼放棄了金本位制，實行不兌現(xiàn)的紙幣制度來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國更采取了高價大量收購白銀來提高銀價的政策，導(dǎo)致中國白銀大量外流。據(jù)估計，從1934年7月開始，上海所有銀行的白銀儲存數(shù)量從6月份的58300萬元，到年底的時候就降到了33500萬元。白銀的大量流出，造成了銀根緊縮、商業(yè)蕭條，這就迫使國民政府在1935年11月3日出臺《施行法幣布告》，確立法幣作為無限法償貨幣的主體地位，為了防止白銀偷漏的局面，規(guī)定從此所有的商品和買賣都由法幣支付；全部白銀收歸國有以充作法幣準(zhǔn)備金。

“法幣”是中國近代歷史上第一種由中央政府發(fā)行的紙幣，可惜她生不逢時，甫一問世就趕上了日本步步緊逼，進(jìn)而挑起全面侵華戰(zhàn)爭，國民政府的所謂“黃金十年”戛然而止，中華民族也跌入了苦難的深淵。

戰(zhàn)前國民政府的稅收支柱是關(guān)稅、鹽稅和統(tǒng)稅（特定貨品的貨物商品稅，因稅收方式視商品類型統(tǒng)一稅率征收而得名），這些稅收主要集中在東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，抗戰(zhàn)爆發(fā)后這些地區(qū)相繼淪陷，使中國喪失了40%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和92%的工業(yè)產(chǎn)值，關(guān)稅和鹽稅更為日本侵略者所劫奪，因此國民政府稅收大幅度減少。1939年度國民政府的稅收只有4.3億元左右，與全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前的1936年度的實際收入10.41億元比較，減少了60%，而這一年的軍費(fèi)，卻需要16億元。由于國民政府控制下的西部省份無法開辟新的財源，國民政府不得不選擇飲鴆止渴，通過增發(fā)法幣來彌補(bǔ)赤字。

原本為了保證法幣比值的穩(wěn)定，南京政府規(guī)定，法幣發(fā)行采取以金銀、外匯為主的六四成彈性比例制，即現(xiàn)金準(zhǔn)備金占60%，保證準(zhǔn)備金占40%。到了1939年，重慶國民政府宣布生產(chǎn)事業(yè)之投資（即股票）和國民政府發(fā)行之公債也可以作為法幣的準(zhǔn)備金，最后在1941年3月，國民黨五屆八中全會宣布完全停止實行法幣準(zhǔn)備金的制度，解除了對法幣發(fā)行的所有限制，打開了十分危險的潘多拉的盒子。

為彌補(bǔ)軍費(fèi)造成的越來越龐大的財政赤字，法幣的發(fā)行如同脫韁野馬，通貨膨脹一發(fā)而不可收。從1942年初至1945年底，法幣發(fā)行量增加10168億元，年平均增長率為210%，1945年底的法幣的發(fā)行量較1937年6月增加了730.8倍，平均每月增長率為6.7%。法幣的購買力隨之一瀉千里。在1947年7月24日美聯(lián)社電訊中，人們看到，100元法幣1937年可買一頭耕?；騼深^黃牛，1938年值一頭黃牛，1939年值一頭豬，1941年值面粉一袋，1943年值一只雞，1945年只值雞蛋2個。由于國民政府如同掩耳盜鈴一般不愿發(fā)行他們認(rèn)為會對民眾產(chǎn)生心理沖擊的大額鈔票，市面上很長時間里最大面額鈔票都是100元，這就迫使民眾即使是在市場上購買日常物品都不得不攜帶大捆現(xiàn)金。

“金圓蔣光頭，哪得不嗚呼”

1945年8月，日本宣布投降。當(dāng)月，物價平均下降了三分之一，這是自1935年法幣政策實施后的第一次真正的物價回落。但令人始料未及的是，抗戰(zhàn)的結(jié)束并沒有就此帶來“和平紅利”，為準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)，蔣介石并沒有遣散軍隊，而是積極備戰(zhàn)。到1946年政府支出增加了3.2倍，收入?yún)s只能支付支出的37%。國民黨政府超發(fā)貨幣的情況反而更加嚴(yán)重，1945年底至1946年底，法幣發(fā)行量在原有的基礎(chǔ)上又增加了2.6倍，平均每月增漲率為 11.3%，幾乎為戰(zhàn)時月增漲率的1倍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)周報所發(fā)表的數(shù)據(jù)，上海的物價指數(shù)，從1945年9月到1946年12月這一年零四個月的時間內(nèi)就上漲了28倍。此后的物價更如脫韁的野馬，越發(fā)不可收拾。

1947年，隨著內(nèi)戰(zhàn)的全面爆發(fā)，法幣發(fā)行逐月加速提升，1947年發(fā)行量較上年增加7.9倍。至1948 年8月，法幣的發(fā)行量較1937年6月增加了470704.4倍，僅1947年1～8月貨幣發(fā)行比上年增加了19倍，平均每月增漲率達(dá)到45.4%，換言之幾乎每月翻番！作家茅盾在回憶錄《我走過的道路》中這樣說:“當(dāng)時流行著這樣的笑談:‘在中國唯一仍然在全力開動的工業(yè)是印刷鈔票’。”100元法幣，1946年能買1/6塊固體肥皂，1947年只可買1只煤球，1948 年8月19日只能買 0.002416兩大米（每斤16 兩）。

物價飛漲成為民國最后幾年中的時代特征，士農(nóng)工商皆在劇烈的通貨膨脹中討生活。廣大民眾已到了生計無著、衣食不保的地步，“由于購不著米，家無隔宿糧的職工階級，已經(jīng)無法繼續(xù)工作了”，為了有飯吃，有些人竟不惜入牢。蘇州一個關(guān)在牢內(nèi)的年已六十多歲的吸毒嫌疑犯被法院宣判無罪后，他反而不痛快，要求法官再還押。他說，離開了監(jiān)獄，外間沒有飯吃，愿在牢內(nèi)住下去！惡性通貨膨脹影響到各個階層的生活，以至“上等人家吃高梁米，中等人家吃豆餅、豆渣，下等人家吃草根樹皮”。甚至向來生活優(yōu)裕的知識精英也一下子跌入生活的低谷，有的甚至到了食不果腹、衣不蔽體的凄涼境地。抗戰(zhàn)之前，大學(xué)教授的月薪是400-600元（蔣介石作為最高級的特任公務(wù)員月薪也才800元，當(dāng)然，委員長的工資基本不動），是熟練技工月收入的20倍以上。當(dāng)時一個普通教授家里差不多雇有兩三個傭人，以薪水養(yǎng)十口八口之家是不成問題的。而到了到1948年6月份，大學(xué)教師月工資“漲”到了500萬元，辛苦一個月的收入?yún)s只能購買半石米，連自己的口糧都無法維持。季羨林在回憶往事時說，在政治經(jīng)濟(jì)完全崩潰的解放前夕，學(xué)術(shù)界的泰斗、德高望重、被著名的史學(xué)家鄭天挺先生稱之為“教授的教授”的陳寅恪先生“到了冬天，他連買煤取暖的錢都沒有”。

為了挽救自己的命運(yùn)，國民黨政權(quán)在1948年8月19日做出了一次絕望的努力，以1:300萬法幣的比例發(fā)行沒有任何準(zhǔn)備金的“金圓券”。然而，軍事上的潰敗以及巨額財政赤字令國民黨貨幣制度信用完全喪失。金圓券以迅雷不及掩耳之勢貶值，其發(fā)行10個月的貶值速度，比法幣發(fā)行14年的貶值速度還快得多?！百H值之速，已經(jīng)不是早晚市價不同，而是按鐘點計算了”。上海解放前夕，顧頡剛就在日記記載，“予購買豆腐時每方二十萬，傍晚則三十萬矣”。為此，機(jī)關(guān)職員“領(lǐng)工資拿到金圓券馬上就換成銀元、美鈔或黃金，如果稍有延遲，即要蒙受貶值損失”。百姓在憤怒之余，拒絕使用金圓券，改用銀元、銅元和銅錢，甚至于自愿返回古代，以物易物。甚至國民黨軍隊也不要金圓券，西北軍政長官張治中電陳中央：5月份發(fā)出薪餉金券，各部隊以市場拒收，均原封退還。他請求財政部改發(fā)銀元，以免運(yùn)送金圓券徒增機(jī)費(fèi)負(fù)擔(dān)。國統(tǒng)區(qū)的老百姓甚至編了一首順口溜：“百元1粒米，10萬1寸布。金圓蔣光頭，哪得不嗚呼。”惡性通貨膨脹也成為國民黨政權(quán)留給新生的人民共和國的“負(fù)資產(chǎn)”之一，使得人民幣發(fā)行后也面臨著經(jīng)濟(jì)困難和金融動蕩的危險處境。1949年9月中國人民銀行發(fā)行了5000元及1萬元面值新鈔……而到1953年發(fā)行的最大面值人民幣已經(jīng)變成了5萬元……直到1955年，隨著第二套人民幣發(fā)行與使用，才算是最終消除了國民黨政府遺留下來的惡性通貨膨脹這一惡疾。

參考文獻(xiàn)：

虞寶棠：《國民政府與民國經(jīng)濟(jì)》，華東師范大學(xué)出版社，1998年

李金錚：《舊中國通貨膨脹的惡例─-金圓券發(fā)行內(nèi)幕初探》,《中國社會經(jīng)濟(jì)史研究》1999年第一期