北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授顏色   澎湃新聞記者 周頔 攝

2月24日，在北京大學(xué)光華管理學(xué)院與北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所聯(lián)合舉辦的“兩會前經(jīng)濟(jì)形勢和政策展望分析會”上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色針對2022年中國經(jīng)濟(jì)形勢和政策作出展望。

顏色表示，去年下半年來由于很多產(chǎn)業(yè)政策密集出臺，同向共振，對經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，因此在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確釋放了穩(wěn)增長的信號。

對于穩(wěn)增長，顏色表示，抓手非常明確，主要還是財政。

他指出，財政提前下達(dá)了1.46萬億的專項債，今年全年預(yù)算內(nèi)赤字會適度回調(diào)，因為以前預(yù)算內(nèi)赤字在疫情期間是超出了正常的情況，到了3.5%以上，現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)的赤字會逐步調(diào)到正常水平，更多依賴專項債發(fā)力。

顏色認(rèn)為，今年專項債的力度不會低于去年，大量靠專項債去穩(wěn)增長，專項債主要應(yīng)用的九個大方向：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程。它的特點是既有“舊基建”，也有“新基建”。

“我們當(dāng)然非常重視新基建，但是我們要起到穩(wěn)增長的作用，而且對社會經(jīng)濟(jì)起到一個很重要的樞紐作用，比如說我們?nèi)ツ晗揠姡揠姶_實是因為電網(wǎng)投資不足，電網(wǎng)將來投資必然是新能源也要上，舊能源也需要上，我覺得是要新基建、舊基建共同發(fā)力，運用好規(guī)模。”他說。

顏色表示，今年專項債在發(fā)行規(guī)模上與去年大體相當(dāng)，而且靠前發(fā)力，今年絕大部分的專項債上半年都會發(fā)行完畢，發(fā)行節(jié)奏會非常快。

“在貨幣政策方面，則明顯存在寬松空間，現(xiàn)在就是實行貨幣寬松的好時機(jī)。”在顏色看來，有“四張牌”對穩(wěn)增長至關(guān)重要：一是房地產(chǎn)是否會進(jìn)一步寬松；二是疫情防控政策是否會調(diào)整；三是是否會放松對資本和行業(yè)的監(jiān)管，四是中美關(guān)系是否會顯著改善。

顏色表示，如果說一季度的經(jīng)濟(jì)增速不是很理想，二季度、三季度可能會加大發(fā)力，變局更大的概率是在房地產(chǎn)和疫情防控政策的優(yōu)化方面。怎么樣穩(wěn)定制造業(yè)的預(yù)期，從而穩(wěn)定制造業(yè)的生產(chǎn)和投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵點，如果政策能夠做到這些，能夠協(xié)調(diào)發(fā)力，今年有望實現(xiàn)5.5%以上的增長。