據美國當地媒體報道，近日，加州非營利性組織“Save Berkeley’s Neighborhoods”向加州法院提出訴訟，要求加州大學的三所分校控制招生人數以維持社區環境與平衡，加州法院也做出勒令學校縮減招生名額的判決。一時間，全球范圍內的留學生陷入惶恐。這一事件來得突然，起因為何？將會對全球范圍，尤其是中國的預備留學生產生怎樣的影響？今天，頂思為大家梳理，一文讀懂這次“縮招風波”。

編譯 | 王動

編 | 天悅

01 法院判決直接干涉學校招生

美國當地時間2月14日，《洛杉磯時報》報道稱，加州法院日前作出判決，要求加州大學伯克利分校減少2022秋季本科新生3000個名額。

因此，伯克利分校方面預計將減少5100個新生名額（美國部分學校招收實際名額一般高于預算名額）。目前學校方面已經提起上訴，表示將盡最大可能避免這種可怕的情況發生，如果他們不能成功阻止這條招生限制法令的實施，將盡一切努力減輕對未來的學生和校園社區的影響。

伯克利分校給學生們的郵件中，這樣寫道：

“2月10日星期四，加州上訴法院裁定，加州大學伯克利分校必須遵循下級法院的命令，要求該大學將學生入學率凍結在與2020-2021 學年相同的水平。為此，我們目前的估計是，我們需要將2022年秋季的目標新本科生入學人數至少減少3,050名學生。這反過來又意味著將錄取通知書的數量減少至少5,100個。換句話說，至少有5,100名本應獲得2022年秋季入學的新生和轉學生不會收到錄取通知書。（在以往的一年，校園招收大約21,000名新生和轉學生，其中大約9,500名學生選擇最終入讀。）”

▲學校給學生們的公開信

這將使得2021年加州大學伯克利分校錄取人數較往年減少15%，也會令本已白熱化的前20美本申請競爭雪上加霜。

02 學校擴招影響社區平衡？

該事件的起因，是加州當地的一個非營利性組織“Save Berkeley’s Neighborhoods”提出的訴訟。早在2005年加州大學伯克利分校公布的《2020年長期發展計劃》中，預計學生人數將控制在33,450人左右。但是根據近幾年的數據分析，該校每年的擴張規模在持續擴大。

截至2017-2018學年，伯克利分校的入學人數已經增長到40,955，超過了之前承諾的33,450人，而這個數字預計在2022-23學年將增長到44,735人，比“2020計劃”高出33.7%。

“Save Berkeley’s Neighborhoods”組織認為，學校擴招并不利于本州的教育事業以及社區整體環境的發展，他們擔心州外的留學生以及國際留學生的涌入會導致州內低收入人群的流離失所。因為州外過多的住房需求會擠壓低收入人群的住房空間。

該組織還認為，本州并沒有足夠的基礎設施來承擔過大的住房和生活壓力，也不應該將學生住房需求推給一個沒有能力做基建的城市，至少在解決完學生住房問題前，大學不能再繼續擴張。

▲Save Berkeley’s Neighborhoods觀點

雖然正如最近批準的長期發展計劃所述，加州大學伯克利分校預計每年的招生增長率不會超過1%，學校發言人也表明伯克利尚未被加州大學系統認定為增長型校園，但是加州法院明顯更加支持“Save Berkeley’s Neighborhoods”的觀點。

當然，縮招政策也不僅僅限于美國加州大學伯克利分校，洛杉磯分校與圣地亞哥分校也在縮招政策影響之中。UCB、UCSD、UCLA三所院校要將非本州學生招收規模由22%縮減至18%，將這些縮減的名額代替為本州的學生。

03 社區與學校如何實現利益平衡？

此前，加州大學系統因2021年秋季申請數量創紀錄而陷入困境，所以該法案承諾，到2022年實現該州一年來最大的一次資金注入，以增加加州大學校園的學生入學人數。州政府將提供足夠的資金來，補償因縮招州外學生和國際學生的學費損失，相當于每個學生近3萬美元、每年合計約13億美元的補貼。

加州州長加文·紐瑟姆和民主黨議員還同意設立一個新的20億美元基金，以擴大加州大學和加州州立大學的設施，容納更多的學生，并為這兩個大學系統以及加州社區學院提供更多的學生宿舍。

在面對以上政策時，加州大學的校長們則表現出了不同的想法。加州大學圣地亞哥分校校長Pradeep Khosla表示：“隨著州政府資金的減少，外來留學生所帶來的收入幫助抵消了加州學生的學費，使我們能夠改善所有學生的教育計劃。”

Pradeep Khosla校長堅持認為，非居民學生只會在合格的加州學生之外被錄取，而不是代替他們。他們的學費——這大大高于國內學生的學費——有助于支付教師招聘、圖書館藏書、教學設備和其他課程，使課程保持小而專注。

加州大學伯克利分校校長Carol Christ說，一項重要的“現實挑戰”是，目前加州每個學生的州撥款不包括實際教學費用，這一資金缺口都由非居民學費填補。更重要的是，州外和國際學生對學生體驗的多樣性做出了重大貢獻，且這些學生大多數畢業后仍留在加州。

換句話說，州外學生對學校的發展起到了重要的實際作用。

▲加州大學伯克利分校官網新聞

04 中國學生或受此影響最大

加州法院的判決，對于加州大學的各分校會產生顯著的影響，首先從學生生源方面，本州生源增加，非本州生源尤其是國際生源的減少會使得大學自身生源構成的豐富性受到打擊。同時，學校的縮招會對自身聲譽產生一定的負面影響，使得學校自身的聲譽度下降，縮減招收學生規模也會使得學校收入相應減少。

但縮減學生規模也并不只有負面影響。通過縮減學生規模，學校也能夠得到相應的資金支持，此外學生數量的減少能夠提升教學的質量水平，在有限的師資力量中能夠提供給學生的幫助更加精確、更加優質，這有利于提升學校自身的教學水平實力。

但是，這樣的詭異政策，對中國留學生的影響幾何？

加州大學(簡稱UC)一直是中國留學生的熱門留學目標校，UC洛杉磯分校、UC伯克利分校和UC圣地亞哥分校也可以說是加州大學中最熱門的三所大學。據UC大學數據，這幾所大學近5年來錄取的學生比例——州內學生:州外學生與國際生都在4:6左右。

所以未來5年里，如果要減少州外學生及國際生的錄取，以中國學生占比50%來算，預計將會共計近900名中國學生失去錄取名額，即這三所學校平均每年將會縮招超過200名中國留學生，這對中國留學生絕對不是什么好消息。

加州法院所頒布的政策，對于國際留學生尤其是對國內留學生們無疑是一個噩耗，對于之前已經申請到，隨后又被駁回的留學生來說，他們浪費了大量寶貴的時間和精力，卻得到了一個難以接受的結果，他們或只能夠將目標轉向其他的大學或者再等一年考取加州大學的offer。

而對于正在準備，但還未申請到UCB、UCSD、UCLA的“準留學生們”來說，將要面對更加低的入學率、更加高的入學成本以及學校所期待的“更好的表現”。

拜登上臺后，就聲明過要減少美國本土學生的教學成本，減少美國學生的學費等，這一項政策給原本入學成本就很高的國際留學生加重了負擔。三所院校增加了本土學生的招錄，減少了國際留學生的名額，也使得學校自身的教育成本會因為本土學生學費的減少而增加，而這樣的局面將會由國際留學生來承擔。

這使得中國的留學生們不得不重新考慮申請這三所院校的成本，在未來5年內，申請這三所大學的國際留學生規模大概率也會有相應的下降。

在逆全球化大環境中，美國在教育教學中對國際留學生呈現出一種新的態度。不難看出，每個州的獨立性傾向以及在維護本州利益上，美國各州的態度愈加鮮明。所以中國留學生作為國際留學生中重要的組成部分，需要重新考慮對加州大學以及美國其他各州大學的申請條件，與此同時還需要提升自身的能力素質，以便應對之后縮減規模而帶來的對能力要求的提高。

注意了！在美國維護本州利益教育趨勢下，留學生們需要做好思想準備、風險預估和能力提升，選擇一個適合自己的留學院校為上策。

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