上海正推進全民閱讀立法。

4月25日，澎湃新聞（www.6773257.com）記者從上海市政府新聞發布會上獲悉，上海正推出新一輪扶持實體書店發展政策，《上海市全民閱讀促進條例（草案）》征求意見稿已經形成，今年將申報市人大正式立法項目。

全民閱讀或將立法

每年“4?23世界讀書日”期間，上海市范圍內開展的重點閱讀文化活動達120余項，覆蓋市民群眾近20萬人次。

2012年，上海市新聞出版局在全國率先出臺扶持實書店發展配套政策，開啟了推動實體書店轉型發展的新階段。近年來，上海對實體書店的發展支持力度不斷加大，優化發行網點布局，實施新一輪扶持實體書店發展政策，每年安排專項資金1200萬元支持出版物發行網點建設。上海實體書店發展顯現出回暖態勢，大眾書局、方所等一批國內知名品牌書店來上海開設多家新店。

今年“4?23世界讀書日”當天，由上海市委宣傳部、市新聞出版局等多個部門共同制定的《上海支持實體書店發展的實施意見》出臺，推出新一輪扶持實體書店發展的政策措施。

目前，《上海市全民閱讀促進條例（草案）》征求意見稿已經形成，今年將申報市人大正式立法項目。

上海市新聞出版局副局長彭衛國介紹，目前據不完全統計，上海的實體書店網點在800個左右，“書店的開設能夠堅持多久最終要靠市場的力量決定，政府的支持只是一個方面。一個書店能不能堅持下去，市場是最終的決定權，不然就變成政府辦書店了。”

至于閱讀活動能否轉化成市民素質的提高，彭衛國表示，政府通過促進閱讀來提升市民的文明素質，這樣的提升是潛移默化的，而不是定一個目標，明天必須達到什么程度。

“全民閱讀的促進條例從去年開始就進行了調研和起草。上海的閱讀立法怎么樣體現上海的特色，主要有兩個方面，一是體現上海作為國際文化大都市閱讀活動的特點，二是體現上海市區各級政府的保障和支持的功能。”彭衛國稱。

目前，上海全市共有圖書館238個，每10萬市民擁有1.2家圖書館，處于國內領先地位。每年圖書外借服務7000余萬冊次，流通服務人次達3400萬余人次，都比“十二五”初期有大幅增長。

完成百余項不可移動文物保護

本次發布會還通報，截至2016年底，上海共普查登錄不可移動文物4422處，另有多個中國歷史文化名鎮、名村、名街。過去5年，上海逐步建立非遺項目和傳承人三級名錄體系，現有國家級項目55項、傳承人94名，市級項目220項、傳承人647名，通過搶救性記錄等方式已形成較為完備的數字化檔案。

近五年，上海全市共計完成了百余項不可移動文物保護工程，一大會址基本陳列改建工程完工，一批重要革命史跡進行修繕或擴建。青龍鎮遺址以及長江口水下考古取得重大發現，為海上絲綢之路提供新的實證材料。每年圍繞“5?18”國際博物館日、中國文化遺產日和歷史文化名城日等，上海策劃舉辦文博、非遺主題宣傳活動。上海大世界作為非遺展示傳承中心，于2017年3月正式對外開放。

“十二五”以來，上海全市規劃建設和在建的重大文化設施項目共30個，總建筑面積約98萬平方米。即將于今年建成開放的有世博會博物館和上海市歷史博物館（革命博物館），世博會博物館即將于5月1日正式開放。

此外，《上海市文化市場黑名單管理辦法（試行）》的出臺，啟動了試行黑名單信用監管。上海還建立了一支延伸到各街鎮的三級聯動巡查員隊伍，配合各街鎮的網格化管理，有效強化了文化市場的問題發現機制。今年3月，上海在全國率先試點公益性民間文物鑒定咨詢，推薦上海文物商店等三家單位向社會開展免費的鑒定咨詢服務，受到廣泛歡迎。