當地時間2月14日，加拿大總理特魯多宣布啟用《緊急狀態法》來平息該國持續了兩周多的卡車司機示威活動，他表示，示威者們在加拿大各地占領并封堵道路的行為是非法的，“不僅損害了加拿大經濟，還對公共安全造成了威脅。”

當地時間2022年2月8日，加拿大渥太華，當地卡車司機反對新冠疫苗強制接種措施抗議活動現場。視覺中國 圖

根據《緊急狀態法》，特魯多政府將被授予為期30天的特別權力，包括但不限于禁止公眾集會、禁止往返特定地區及凍結特定財產的權力。值得注意的是，特魯多是首位啟用該法律的加拿大總理。

同日，安大略省省長宣布，該省將于3月1日取消其要求人們出示疫苗接種證明才能進入餐館、飯店、健身房和體育賽場的防疫要求。“今天的公告不是因為渥太華或溫莎發生的事情（示威活動），而是盡管發生了示威，我們還是要往對的方向前進。”他說。

今年1月15日，加政府最新防疫規定生效，要求來往加美兩國的卡車司機在入境加拿大時必須出示新冠疫苗接種證明，部分卡車司機立即表示強烈抗議。1月23日起，這些卡車司機發起“自由車隊”示威活動，駕車駛向渥太華進行抗議。隨后，示威活動演變為反對加政府實施的新冠限制措施。2月8日，加拿大總理特魯多呼吁“示威活動必須停止”。而直至今日，事件仍未平息。

何為《緊急狀態法》？

據英國廣播公司（BBC）2月14日報道，加拿大《緊急狀態法》于1988年通過，授予該國政府在國家危機時期額外的特別權力。但援引該立法需達到很高的標準，當發生“嚴重危及加拿大人的生命、健康或安全”的“緊急狀況”時，只有在任何現有聯邦法律都無法解決該狀況，且狀況的嚴重程度超出各省的有效處理能力范圍，內閣才可以援引該立法。

《緊急狀態法》概述了四種不同類型的緊急狀況：公共福利緊急狀況、公共秩序緊急狀況、國際緊急狀況和戰爭緊急狀況。報道指出，特魯多14日援引該立法，大概率是將此次示威事件歸于“公共秩序緊急狀況”。但同樣，滿足該緊急狀況的標準是嚴格的，合法的抗議示威活動并不符合條件。

加拿大司法部長戴維·拉梅蒂（David Lametti）當日表示，啟用《緊急狀態法》的條件已經得到滿足。但加拿大公民自由協會反對這一觀點，并警告稱此舉將“威脅到加拿大的民主和公民自由”。

根據《加拿大安全情報服務法》的定義，“公共秩序緊急狀況”必須滿足的條件是對加拿大造成了安全威脅。安全威脅又分為以下四種可能的情況：間諜活動或破壞活動，受境外勢力影響的活動，為政治、宗教或意識形態目的而威脅或使用嚴重暴力行為，旨在破壞或推翻合法政府的秘密非法行為。

到目前為止，尚不清楚特魯多將依據哪種情況來證明其使用《緊急狀態法》的合理性，報道稱，這四種情況都沒有在安大略省“明確出現”。

值得注意的是，為成功啟用該立法，特魯多必須在一周內將其政府啟用《緊急狀態法》的舉措提交加拿大議會，若未獲得通過，其政府有關啟用《緊急狀態法》的公告將被撤銷。

報道稱，特魯多與加拿大各省省長于14日早些時候就是否啟用《緊急狀態法》進行商議，艾伯塔、薩斯喀徹溫、魁北克和曼尼托巴等四個省的省長表示，他們所在的地區不需要《緊急狀態法》所授予的額外權力。在特魯多宣布之前，魁北克省長弗朗索瓦·萊戈特（Francois Legault）表示，援引《緊急狀態法》可能會“火上澆油”。

《緊急狀態法》授予特魯多什么權力？

根據該法案，加拿大政府可以禁止公眾往返特定地區。例如在目前示威者較為集中的國會附近道路或主要的美加過境點，特魯多政府可以強制撤離該地區人員及個人財產。

該權力將幫助加拿大政府有效清除示威者聚集的地區，并允許政府在清除過程中要求個人或企業提供基本服務。例如要求拖車公司提供服務，對示威者及其車輛進行驅散、清理。

除此之外，加拿大副總理弗里蘭在14日的新聞發布會上表示，政府將凍結參與示威的卡車司機的個人和公司銀行賬戶，暫停其車輛保險。兼任加拿大財政部長的弗里蘭表示，政府還將針對支援“自由車隊”示威活動的眾籌網站進行調查，禁止其非法活動，并懲罰參與示威活動的企業。

作為第一位援引《緊急狀態法》的加拿大總理，特魯多表示，這些措施將有時間限制，并且僅適用于特定的區域。“我們并沒有阻止人們合法抗議的權利。”他表示目前不會部署軍隊，并稱“使用該法案時應謹慎，將（軍隊）作為最后的手段”。

特魯多指出，加拿大警方將獲得“更多工具”來控制或罰款示威者，并保護該國的關鍵基礎設施。由于示威活動影響了美加貿易路線并使加拿大城市街道陷入癱瘓，特魯多表示，加邊境官員已經拒絕了試圖進入該國參加示威活動的美國人。

特魯多父親曾啟用《緊急狀態法》的前身

《緊急狀態法》于1988年取代了《戰爭措施法》，修訂后的法案需要議會監督，所有措施都必須符合該國的《權利和自由憲章》。

在1970年“十月危機”期間，特魯多已故的父親、加拿大前總理皮埃爾·特魯多（Pierre Trudeau）曾啟用《戰爭措施法》，以應對當時的魁北克獨立運動。

報道稱，被稱為魁北克解放陣線（FLQ）的加拿大激進組織于1970年威脅當地警察，并綁架了魁北克省勞工廳廳長和英國駐蒙特利爾貿易代表。老特魯多遂啟用該法案，召集來自加拿大各地的1000多名士兵及陸軍坦克以支援魁北克警察。該事件被認為是魁北克獨立運動中的轉折點，此后，通過暴力方式謀求獨立在魁北克省失去主流民意的支持。