4月21日起，東南沿海時速200－250公里的動車組高鐵(D字頭)列車將正式執行調整后的票價。鐵路部門信息發布后，立刻引發關注。不少網民就此展開議論：鐵路車票提價是否需要開聽證會征求公眾意見？票價調整后，服務能否進一步優化？調價頻率該如何決定？

鐵路車票提價需要聽證嗎？

據鐵路部門介紹，此次調價的東南沿海高鐵由上海至杭州、杭州至寧波、寧波至深圳三段組成，其中，滬杭、杭甬段時速300公里高鐵動車組票價不在調整范圍。

記者查閱12306網站后發現，此次票價調整有兩個特點：一，一等座的漲幅比二等座漲幅普遍要大。例如，福州至杭州東的一等座票價原先為280.5元，調價后為401.5元，漲幅43.1%，二等座則從217元漲至254元，漲幅17%。二，同一線路不同車次的價格變動不一。例如，深圳北至潮汕的D3108次列車因是早上8時11分開的“黃金時段”，上座率較高，價格由原先的89.5元上漲到107元；而同線路的D7406則因始發時間較早，價格下調為73元。

“zhansir看財經”等網民提出疑問：鐵路票價調整是否需要通過召開聽證會等方式來確定調價幅度和范圍？

中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌對此表示：“中國鐵路總公司調整東南沿海鐵路票價是根據發改委的相關規定在一定的價格幅度內調整的，不需要經過聽證程序。”

《國家發展改革委關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》中明確：“對在中央管理企業全資及控股鐵路上開行的設計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業依據價格法律法規自主制定；商務座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續實行市場調節，由鐵路運輸企業根據市場供求和競爭狀況等因素自主制定。”

2008年以來，部分高鐵動車組實行鐵路運輸企業自主制定試行票價。運行以來，市場總體平穩。

中國鐵路總公司有關人士說，鐵路調價綜合考慮了建設運營成本、市場需求和多種運輸方式的比價關系等因素。

據介紹，2016年，東南沿海高鐵日均發送旅客81.8萬人次，日均開行動車組622列，平均客座率達80%以上。這位負責人說：“東南沿海高鐵長期執行國家1997年批復的高等級快速軟座票價標準，明顯低于同區段公路票價，不利于各種交通方式合理分工和充分競爭。”

高鐵服務質量是否也能不斷優化？

高鐵已成為“中國制造”的新名片。近日一些網友也在網絡上發布視頻，顯示立著的硬幣在行駛的高鐵上數分鐘未倒，高鐵運行之平穩讓國人驕傲，一些海外網友也贊不絕口。但是不少網友也表示，高鐵相關服務仍有進步空間。尤其在價格調整之際，有網民認為，若票價調整，也期待服務進一步提升。

網民“思念向西兩公里”說：“常旅客積分、Wi－Fi等服務是否可以多做嘗試，有了這些改進可以讓調價變得更讓人接受，高鐵還有很大的發展空間，希望能早點看到。”網民“TelarChina”認為，坐火車若遇到延誤，或應有一定的補償機制。更有不少人對于高鐵上的餐食定價過高皺眉頭。

此次調價之際，鐵路部門也表示，將積極完善東南沿海高鐵站車服務設施，努力提高服務水平，讓廣大旅客乘坐高鐵擁有更多的獲得感、更好的出行體驗。據介紹，這些舉措主要包括規范和完善車站引導揭示系統；增配自助服務設備設施；加強站房設施整治；改進購票服務體驗；全面優化站內商業網點；改善站車環境；提升應急服務保障能力；提升信息服務水平等。

另外，還有一些網民認為，高鐵速度快、環境舒適，可以提高票價，但對于那些對時間不敏感的旅客，也應當為其提供速度相對較慢，但價格便宜的車次。網民“跌倒的風”說：“高鐵可以貴，但是要配夠足夠滿足低收入群體乘坐的綠皮車。”

中國鐵路總公司有關人士明確表示，對普速旅客列車票價，將始終嚴格執行政府定價政策，主動承擔社會責任，充分兼顧公益性要求。在開行動車組列車的同時，仍將在既有線開行普速旅客列車，發展和完善動車組和普速列車相結合、適應市場的鐵路客運產品體系，滿足不同消費水平旅客的多樣化需求。

對此，國家發展改革委也明確要求：鐵路運輸企業要完善運輸組織，保證與高鐵動車組同方向的其他旅客列車種類不減少，并合理安排運力投入，滿足廣大旅客的出行需要。

價格調整決定該如何作出？

專家認為，我國高鐵票價調整應充分體現公益性與商業性的統一，方式方法上要注意循序漸進。

“從鐵總的角度，提高票價可以吸引社會資本進入，促進可持續發展。”同濟大學教授孫章認為，鐵路既具有經營性的企業屬性，又具有社會的公益屬性，因此，鐵路定價不能完全按照成本和市場來定價。作為國民經濟交通大動脈，人民群眾長距離出行的首選，鐵路部門要兼顧經濟效益和社會效益。

李紅昌認為，靈活的市場化價格機制有利于吸引更多的旅客，比如常旅客制、月票、季票等，在一些客流量密集的線路將會受到歡迎。

孫章等專家也表示，國家應該成立專門的機構，對鐵路負債進行科學分析。如果屬于經營管理不善或規劃不當等原因，鐵路要自己負責。如果屬于政策性虧損，也要有明確的處置，幫助鐵總減輕負擔。

對此，國家發展改革委要求，鐵路部門要建立健全高鐵動車組運輸成本核算制度，強化內部成本管理，自覺規范定價行為。

（原標題為《 東南沿海高鐵票價調整追問：公益性與商業性如何兼顧？》）