【編者按】

飛翔在人們頭頂?shù)臒o人機掉下來怎么辦？如何能確保無人機不會飛到敏感地帶？

無人機安全問題也引起美國方面的高度重視，美國聯(lián)邦航空管理局(Federal Aviation Administration,FAA)局長邁克爾·韋爾塔日前在第二屆美國年度無人機研究大會上發(fā)表名為“同一份理想，同一份擔當”的開篇演講，其中談及現(xiàn)今世界進入無人機時代之后會發(fā)生的一系列變化，稱在座的各位專家學者要承擔起時代責任，為共同的前景而奮斗。

感謝大家同我一道為第二屆年度無人駕駛航天器研討會揭開帷幕，今日有幸得以看到來自各行各業(yè)的精英專家們齊聚一堂，實在可喜可賀！在航天航空方面，美國得以成為“世界金標準”，無外乎一個原因：我們絕不以人身安全為代價來發(fā)展科技。政府和企業(yè)常有分歧，但在這點上決不會。因為對于美國聯(lián)邦航空局、航空公司及飛機制造商、飛行員和乘客而言，安全是我們共同的目標，共同的責任，共同的北極星。

這不僅是一樁互惠的交易——這是一份契約。

回望這幾年來航空局處理的重大事件，從民航墜機率的大大降低到空中交通管制系統(tǒng)的成功模擬——我們的成功離不開企業(yè)的大力支持。比起單打獨斗，并肩合作下我們取得了更多且更快的成就。

現(xiàn)在，我們正在邁向美國航空事業(yè)的新紀元：無人機時代。我們前進的步伐前所未有地快。

一月，我再一次參加了在拉斯維加斯舉辦的國際消費電子產品展。我除了驚嘆于展出產品的創(chuàng)意之豐富，還詫異于自上次展會后發(fā)生變化之大。你想得到的，無人機工程師已經在做了。一些最新的原型機能檢測并躲避道路上的障礙，還有袖珍到能裝進口袋的，以及能在水下作業(yè)的。

難怪國際直升機協(xié)會的會員拓寬到了無人機領域。無人機專家已經開始開發(fā)更多的無人機功能，設法完成直升機的任務，尤其取代直升機參與那些危及駕駛員人身安全的任務。小小無人機領域的創(chuàng)新引發(fā)了人們的無限遐想。想必這也是吸引諸位來到這的原因。

今天我看到了許多熟面孔，伴隨著許多第一次來到此處的人，這是個好兆頭。隨著我們繼續(xù)將無人機引入航空航天領域，在座的諸位，你們將引領未來航空事業(yè)的發(fā)展。

在接下來幾分鐘，我將為一場研討會揭開帷幕，這也是聯(lián)邦航天局為無人駕駛飛行器貢獻的綿薄之力。討論將涉及我們最新研究亮點的闡釋，相信各位對此并不陌生。

我們最終敲定了一項法案，允許人們在特定條件下，出于商業(yè)用途使用無人飛行器，目前已簽發(fā)3.7萬多份遙控航模飛行員證明，開啟了網上無人機注冊通道15個月后，就收到了多達77萬份的申請，為讓更多人知道駕駛無人機是安全且合法的，我們開發(fā)了B4UFLY應用，上線后下載量達到20萬余。關于無人機“禁飛區(qū)”的公共教育活動也保證了總統(tǒng)就職和橄欖球“超級碗”比賽的安全順利進行。

我對此成就和進展之迅速表示滿意。但我必須要說一句潑冷水的話：相比之后的任務，這些成就不算什么。

隨著無人駕駛航天器逐步進入領空，我們要面對的問題將越來越棘手。大眾對于無人機性能的開發(fā)持濃厚興趣，希望它能飛躍人群，飛出天際。原因不難理解：無人機能為我們提供全新視角，以鳥瞰大城市和國家偏遠地區(qū)。

前面我提到過的所有亮點、可能性都要歸功于在座諸位的不懈努力。而現(xiàn)在面對安全安保問題之時，再一次，你們的參與不可或缺。下一周，航空局將牽頭組織企業(yè)和國家安保雙方領導層的聯(lián)合會議以商討此事。我們雙方將心比心，在理解并接受無人機造成國防隱患的前提之下，將探討解決對策。

在不久的將來，這都將是我們工作的重點。新成立的航空管理委員會中既有航空航天和科技方面專家，亦有執(zhí)法和風險投資等領域人士參與，一同加入到無人機作業(yè)期間的追蹤和監(jiān)管工作中。

無人機的安全隱患是執(zhí)法部門首要重視的問題之一，他們就此問題提出的建議將進一步讓無人機飛得更高更遠。這些提議不過是近期航空局與投資者商討后的結果。晚些時候，你們還將聽到兩個企業(yè)組織成立的消息——無人機顧問委員會和無人航天器安保小組。這是我們深思熟慮后踏出的一步，在我看來有兩方面收獲：

首先，我們?yōu)榭萍己秃娇仗峁┝艘粋€跨領域平臺，讓最聰明的人能有個地方共商要事。其次，我們得以借此契機構建起共同的愿景并探尋實現(xiàn)它的路。

坐在這張桌子上不是沒有條件的：每個位子象征著一份責任和擔當。我們必須共擔風險，并對寄予我們厚望的各部門負責。

我們的眼光很容易局限于無人機本身的發(fā)展上——這臺又小又輕盈，那臺可以飛得更高更遠。但我們忽略了，科技亦可用于解決當下面臨的安全問題。比如，我們已經著手于探測設備的研究，該設備能監(jiān)測出機場和重要設施附近是否有非授權無人機的出現(xiàn)。在我看來，該產業(yè)能用科技解決越多的問題，越能蓬勃發(fā)展。

你們行動起來，比聯(lián)邦航空局實施決策要快也高效得多。

在座的各位可能聽到我這么說會很詫異。但這并不是新想法。早在去年，我們徹底更新了證檢小型航天器的一系列流程。很久以來，一直都是航空局指定產商用特定的技術去生產安全的飛行器。然而，隨著企業(yè)科技日新月異的更迭，我們的審查機制已經跟不上步伐了。所以，我們也來了一番徹底革新。與以往不同的是，我們不再指定某種技術或制造方案，而是通過進一步定義和標化產品表現(xiàn)參數(shù)來作為生產導向。企業(yè)有充分自由度決定如何達到這些指標。我們希望與無人機產業(yè)也能用這種方式進行合作。無人機更新?lián)Q代的速度之快眾所周知。我們不想看到這樣的前行被官僚主義的繁文縟節(jié)所羈絆。相反的：我們希望能助一臂之力。

當我們帶著共同的善意，當我們擁有同一份愿景，我們就能成就一番史無前例的事業(yè)。這就是這次研討會的主要內容。

雖然這次會議是由聯(lián)邦航空局和國際無人駕駛機動車協(xié)會聯(lián)合舉辦，但我們并無意霸占此次討論。相反，我們的目標是搭建一個明確的框架得以推動會議高產進行，讓各位能就美國無人機產業(yè)進行熱烈討論。我們一直稱其為“融合”，但其實有更恰當?shù)囊粋€詞叫做“海納”。在座的每一位都有自己的獨到見解，集思廣益，博采眾長，眾人的智慧便能匯入科技的海洋。同時，我們也需要準備好卷起袖子，要做的事還有很多。但當我們在正確的道路上前進時，我們會知道我們?yōu)橄乱淮教焓聵I(yè)定下了關鍵基調。

謝謝大家！