日前，江西省奉新縣人民政府因違反財產報告制度，拒不履行生效判決，被宜春市中院納入失信被執行人名單。2017年4月1日，奉新縣政府對此作出回應稱：將尊重法院裁決，嚴格按法律履行義務，配合法院做好相關工作。

澎湃新聞通過中國執行信息網梳理發現，全國至少有20個縣級以上政府上了失信“黑名單”?？h政府上失信“黑名單”，對于當地會帶來哪些實質影響呢？

北京京師律師事務所王殿學律師對澎湃新聞表示，縣政府被納入失信黑名單，政府的公信力就會遭受質疑，對其以后招商引資等方面肯定會有負面影響。此外，根據最高法對“老賴”的相關限制條款，被執行人是單位的，縣政府的法定代表人也就是縣長，辦公出行是不允許選擇飛機、列車軟臥等高消費行為的。

中國政法大學訴訟法學研究院教授譚秋桂接受澎湃新聞采訪時表示，縣政府被納入失信黑名單，是其沒有履行好民事上義務的表現。“下級單位如果不遵守法律規定，不履行判決，這是不守法的行為，上級有責任去監督下級機關依法履行義務?！?/p>

譚秋桂認為，近幾年不少基層政府被法院列入失信黑名單是法治進步的體現，“政府是遵守法律的模范，當其作為被執行對象時，采取必要的強制措施，是非常有必要的。”

政府公信力受損，縣長被限制消費

2016年6月13日，遼寧省丹東中院將遼寧省寬甸滿族自治縣長甸鎮政府納入失信被執行人名單，此事引發社會廣泛關注。北京京師律師事務所王殿學律師是該案的代理律師。

王殿學律師說，政府被納入失信黑名單，政府的公信力就會遭受很大質疑，同時對國家形象也會造成損失。這個過程中，法院也可以凍結政府的銀行賬號，但對政府工作人員的日常工資發放和?？顚Ｓ玫炔灰泻艽蟮挠绊?。

“假若政府債款沒有還清的話，政府的法定代表人會一直受到相關法律限制，但限制并不是永久的，只要債款還清，就會被取消。”王殿學說，縣政府的法定代表人一般為縣長，如果政府部門中某個處長的責任非常大，也可能會納入失信黑名單。

根據2005年最高人民法院《關于限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》，被執法人被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必須的消費行為：（一）乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；（三）購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；（五）購買非經營必需車輛；（六）旅游、度假；（七）子女就讀高收費私立學校；（八）支付高額保費購買保險理財產品；（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

“單位負責人的這些消費行為不會自動的限制，還是能夠買得了這些票。但如果發現單位負責人，比如該案中的縣長是因公來進行高消費，這就可以向法院舉報，按規定這是不允許的。”王殿學說。

上級部門有責任監督下級依法履責

中國政法大學訴訟法學研究院教授譚秋桂表示，政府有分為行政行和非行政行為等多種行為。作為行政行為要依法行政，作為非行政行為（民事行為）要依法行使權力，履行義務。在這過程中，民事行為如果有違約侵權造成對方的損失，法院依法作出判決后，政府機關作為一種民事主體，它依然要根據法律來履行義務。政府被列入失信黑名單屬于沒有履行好民事上的義務。

“下級單位如果不遵守法律規定，不履行判決，這是不守法的行為，上級有責任去監督下級機關依法履行義務?！弊T秋桂表示。

一些網友認為將政府列入黑名單治標不治本，并不能促成償還執行款?！凹{入黑名單的行為，還是對政府有很大督促作用，一些政府一開始不還，但最后還有執行。沒有這個，一些政府更不會理人，生效判決更難執行?！蓖醯顚W說。

從媒體公開報道來看，近幾年越來越多基層政府因為拒絕履行生效判決被列入失信黑名單。譚秋桂認為這是法治進步的體現。

“從法治角度來講，政府是遵守法律的模范，如果法院有判決，政府不去履行，就不能證明政府是誠信的，這便會給我們的法治帶來很大的負面影響。政府作為被執行對象時，采取有效的強制措施，是非常有必要的。”譚秋桂說。