【編者按】

2016年，數十位上海市全國人大代表組成調研小組，分別圍繞“精準扶貧”和“制造業升級”兩個主題，奔赴全國各地開展實地調研。近日，澎湃新聞根據采訪，整理出多位代表的調研筆記，以呈現他們調研中的所觀、所思、所想和所得。

這一篇調研筆記，來自全國人大代表、上海大眾汽車有限公司發動機廠維修部門黨支部書記、高級經理徐小平。

如今，制造業越來越被國家所重視，因為實體經濟的發展對國家來說具有舉足輕重的地位。從上海來看，上海的制造業一直是走在全國前列的，但也曾有一階段我們的制造業有所下滑，因此制造業要轉型升級，一些粗放型的經濟模式要向先進制造業轉型。

我作為制造業一線的代表，看到一些問題：我們制造業的精細化程度還不夠。我們習慣于比較粗放的制造模式，一講到提升高品質的時候，我們的能力就不夠了。還有我們的精細化裝備也比較薄弱，比如瑞士手表為什么這么好，因為長期以來瑞士對裝備要求、裝備技師的精益求精，使得瑞士表的品牌讓全世界都認可，我們在這方面比較缺乏。

另外，我們缺乏精細化的檢測方法：一個產品要讓它升級提高必須要有很好的檢測手段，產品好不好是要好的檢測方法去檢測出來。比如，一樣東西是好的，但是檢測水平是低的，就代表這個東西是低的，因為它再好也檢不出來。

有了這些要求以后，我們再來看看現在我們制造業的管理體系，也就是質量監管體系。我國對整個產品的質量管控，除了ISO國際認證的質量體系以外，還有一種方式就是通過市場反饋倒逼制造過程的改進。

我認為，這恰恰是不夠的。除了國家規定的認證、市場反饋讓你糾錯的體系之外，整個生產過程其實都是企業內部的行為，應該要有行業內部的過程審核，每一道工序都要按照規范去做，使得每個產品出去都符合要求。我在其他企業調研的時候，發現我們的民營企業在過程監管方面幾乎都是失控的，但是他們的產品在展示廳里有著ISO質量認證，但是它實際如何生產卻是看市場反饋，比如怎么便宜怎么造。

制造業有專門的質量體系認證機關，如果想要辦企業都需要向其申報，通過國家的質量認證資質審核，才能辦企業。但是，現在的審核在實際情況下有很大的問題：有專門的公司在幫忙運作代理質量認證的資質審核。比如，有代理公司專門為企業包裝，把通過資質所需要的相關文件全部完成，認證機關根據材料情況授予質量認證，這家企業就可以生產了。但是真正的生產過程是否按照審核時候的文件一步步在落實？這里就出現了問號。

所以，現在的問題就在于質檢部門能不能監管到整個生產過程，對那些不遵守質量規定的企業做到及時發現，不能讓粗制濫造的產品流向市場。如果把這個管好，整個中國制造業的質量就會上一個臺階，有一個好的習慣、好的制度來維持產品質量穩定，高技能人才和工匠自然會培養出來。

今年李克強總理所作的政府工作報告當中有一段話講到了“全面提升產品質量”，把產品質量提升到這么一個高度，我認為是非常有前瞻性，點中了我們制造業的短板。

【調研報告摘錄】

加強國家質量發展技術基礎

一是加強計量基礎設施和能力建設。建成一批國家計量基準裝置和標準裝置，實施千項社會公用計量標準建設工程，圍繞建設國家現代產業新體系，建設一批精密測量基礎設施，布局建設一批家國家產業計量測試中心和計量實驗室，重點建設國家和省級計量技術機構，建設國家計量數據監測、分析大數據平臺。

二是加強標準化基礎能力建設。整合強制性標準，開展團體標準試點，實施制造業標準提升計劃，提高重點領域產品標準水平，主要耗能行業實現能耗限額標準全覆蓋，建立全國統一的標準信息網絡平臺，加快培育標準化服務業，在農業農村、新型城鎮化、循環經濟、高端裝備制造業、高新技術、服務業等領域建成一批試點示范項目，推動我國自主優勢技術標準成為國際標準。

三是加強檢驗檢測認證體系建設。支持檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，建設一批高水平的實驗室和質檢中心，推進檢驗檢測實驗室數字化建設和資源信息數據庫建設、開放和共享，突破一批高精尖檢驗檢測技術和儀器裝備，通過產業政策和措施促進我國事業性質檢驗檢測認證機構整合轉企，促進我國檢驗檢測認證機構做強做大，促進我國檢驗檢測認證高技術服務業發展。

四是開展“NQI+”服務示范工程。面向海洋、空天、網絡空間等軍民通用領域，醫療健康、節能環保等民生領域，電力、水利、交通等基礎設施領域的重大項目、重大工程開展“NQI+”服務示范工程，加強“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”技術鏈條化設計、一體化實施和集成化應用。（摘自《關于“大力提升產品質量品牌，加快我國制造業轉型升級”的調研報告》）