1月20日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京以視頻形式召開。會議對2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行總結(jié)，分析形勢和問題，同時研究部署2022年工作，并提出八個方面的重點工作。

對于2022年工作，會議強調(diào)，要著力在“增信心、防風險、穩(wěn)增長、促改革、強隊伍”上下功夫。與去年相比，今年會議首次強調(diào) “增信心、防風險、穩(wěn)增長”。

會議提出，2022年，全系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力在“增信心、防風險、穩(wěn)增長、促改革、強隊伍”上下功夫。一是增信心。要深刻認識到，我國發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件沒有變，時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。二是防風險。把防風險擺在更加突出的位置，防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。三是穩(wěn)增長。充分釋放居民住房需求、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求潛力，同步推動擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

加強房地產(chǎn)市場調(diào)控

對于2022年重點工作，會議要求，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準性，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制。

解讀：廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，今年會議重點強調(diào)了毫不動搖堅持“房住不炒”的定位，強調(diào)了“不依賴、不刺激”，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，主要是基于近期市場回調(diào)，政策糾偏，擔心有些地方借此托底樓市，刺激樓市。預計，2022年調(diào)控政策會有松綁，但熱點城市政策框架不會改變，只能是在人才住房、落戶政策、限價政策等方面做邊緣性調(diào)整。

堅決處置“項目逾期交付風險”

會議還明確，堅決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風險，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

解讀：貝殼研究院首席市場分析師許小樂提到，今年會議中提及“防風險”, 明確把防風險擺在更加突出的位置，同時還特別提到了“項目逾期交付風險”。我們看到近期有許多對預售資金監(jiān)管的討論，首先合理的資金監(jiān)管是必要的，2021年下半年房企違約事件發(fā)生后，部分城市通過收緊預售資金監(jiān)管預防“交付風險”，但也有城市出現(xiàn)了過度收緊的情況，這樣就讓房企在艱難時刻遭遇了更大的流動性壓力，保持房企資金的適度流動性是引領(lǐng)行業(yè)走出低谷的重要措施。在“保交付”方面，需要政府、企業(yè)、金融機構(gòu)等多方面共同努力，促進風險平穩(wěn)化解。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進則認為，2022年確保項目不停工、項目及時交付等將成為重要的監(jiān)管內(nèi)容。各類金融政策等也會發(fā)力，真正促進此類地產(chǎn)項目的及時交付，真正保障購房者的合法權(quán)益。

全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套

會議提到，推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持租購并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長租房市場。健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制。

解讀：嚴躍進指出，此次會議明確了住房供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導向。從結(jié)構(gòu)方面看，主要涉及保障性租賃住房、城鎮(zhèn)住房保障體系、長租房市場、公積金等內(nèi)容。從表述的重點看，保障性租賃住房的房源籌集套數(shù)被明確，充分體現(xiàn)了對這一目標的重視，2022年將圍繞此類目標持續(xù)開展供應工作。這個工作是住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重中之重。對于其他幾個領(lǐng)域，也是后續(xù)改革的重要內(nèi)容，如住房保障制度的安排和公積金的機制健全等，預計也會形成一些新的創(chuàng)新，比如說配合租賃住房消費需求，后續(xù)公積金的使用政策也明顯會增加。

實施城市更新行動

會議提出，實施城市更新行動。將實施城市更新行動作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)、提高效能、轉(zhuǎn)變方式。在設(shè)區(qū)市全面開展城市體檢評估。指導各地制定和實施城市更新規(guī)劃，有計劃有步驟推進各項任務(wù)。組織推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要。推動城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型，大力推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城市治理，構(gòu)建全國城市運行管理服務(wù)平臺“一張網(wǎng)”，建立部、省、市城市管理工作體系，建立超大特大城市治理風險防控機制。

解讀：李宇嘉提到，會議提出防止在城市更新中大拆大建，2021年實施了城市體檢評估機制，在59個樣本城市開展城市體檢。制定“城市營建要則”，也就是，城市體檢，發(fā)現(xiàn)什么問題，就解決什么問題，缺什么補什么，比如垃圾分類、海綿城市，主要就是公共配套設(shè)施和服務(wù)補短板。2022年，依舊堅持這一原則，也就是城市更新的規(guī)則已經(jīng)明確了，重點領(lǐng)域方面，推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程，推動城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型，大力推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

另外，會議還提到，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持守底線、提品質(zhì)、強秩序、促轉(zhuǎn)型，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展裝配式建筑，2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達到25%以上。

此外，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化為著力點，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在全國100個樣本縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，實現(xiàn)省級全覆蓋。落實碳達峰碳中和目標任務(wù)。出臺城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，指導各地制定細化方案，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。