【問計民生】

當慈善遇到網絡，人們有了更便捷的行善渠道，也面臨著新事物帶來的挑戰。去年年底，刷爆微信朋友圈的“羅爾事件”，給快速成長的網絡慈善帶來一絲陰霾。網絡個人求助被濫用，損害了人們的互信關系，一旦存在欺詐行為，更是對愛心的一種玷污，進而動搖愛心人士參與慈善事業的信心。網絡慈善應如何成為人們行善的好出口？

網絡個人募捐并非法外之地

去年全國兩會期間，慈善法的制定成為代表委員們熱議的重要話題之一，其中也不乏對網絡慈善的關注。

2016年9月1日，慈善法正式實施，網絡慈善被正式納入法治調整范疇。之后不久，經民政部遴選指定，13家網絡募捐平臺成為首批官方認定的互聯網募捐信息平臺，標志著網絡募捐規范化監管的開始。

對于備受關注的個人求助問題，慈善法沒有作出明確規定。參與慈善法起草的中國人民大學教授鄭功成代表認為，“個人求助屬于公民個人的權利，法律沒有禁止個人求助，但我們要提醒愛心人士對陌生人的求助保持理性。”

鄭功成代表同時強調，千萬不能將網絡個人募捐視為不受法律規制的虛擬世界。個人求助雖然不在慈善法約束范圍內，但如果其中涉及欺詐，我國的慈善法、刑法都有明確的規定，欺詐性的募捐行為也是詐騙行為，可以依據刑法定罪。所以，個人通過網絡求助應當實事求是，一旦出現欺詐行為，應當承擔相應的刑事責任。

完善慈善組織的橋梁作用

慈善法的實施，為慈善事業發展起到了保駕護航的作用。但慈善事業要真正得到大發展，除了越來越多的愛心人士參與外，關鍵還在于充當橋梁的慈善組織不斷發展與壯大。

慈善法明確規定，慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息，并可以同時在其網站發布募捐信息。記者發現，大部分慈善組織都有自己的網站，很多還與商業網站合作開展合法的網絡募捐活動。

“我們需要提倡的是，有能力幫助他人的人都通過慈善組織來捐助愛心，同樣的，需要求助的人也應該通過慈善組織這一橋梁來獲得幫助。”鄭功成代表說，“慈善組織的專業性、正規性，可以保障人們的愛心用到真正需要幫助的人身上。這種以慈善組織為中介的社會機制，去除的是施助者和求助者的直接對應關系，弘揚的是整個社會人心向善的氛圍，也為構建施助者和求助者的平等社會關系創造了前提條件。”

清華大學公益慈善研究院院長王名委員建議，盡快開展對慈善組織自建網站的調研，規劃并提出標準化建設方案，逐步建立和完善信息同步對接系統。

致公黨中央在今年的提案中提出，當前慈善組織公信力不足、運營管理不規范，是導致出現越來越多的個人求助行為的重要原因之一。鑒于此，應積極探索將個人求助與有資質的慈善組織開展公開募捐相結合，并加強對慈善組織的規范管理，提高信息公開透明度，從而提升社會公眾對慈善組織的信任度。

營造更加和諧的慈善環境

網絡慈善該何去何從？王名委員認為，網絡慈善總體來說是積極的，應當予以正面引導和鼓勵，需要在慈善法的框架下找到落地的相應機制。鄭功成代表也認為，慈善法立法過程中的一個基本共識，就是互聯網的發達為當今慈善事業的發展開辟了新的途徑，必須充分利用。同時，互聯網又有虛擬世界的特征，信息不對稱的現象是常見的，所以應當強化監管。

“鑒于網絡慈善中存在的問題，我認為還是要引導人們通過合法的慈善組織來行善，以確保人們的愛心不受欺詐。同時，還要大力發展社區慈善，在熟悉的環境幫助身邊的人，這樣的行為更有效也更容易被人們接受。”鄭功成代表說，還有一點不容忽視，必須對網絡上具有欺詐性的募捐行為依法予以打擊，包括經濟處罰和公布不法者名單、納入失信黑名單，甚至依治安法給予拘留等。這樣可增加違法者的成本，避免人們的愛心受到玷污。

致公黨中央的提案也建議，積極發揮政府引導作用，通過廣播、電視、互聯網加大慈善法宣傳力度，使社會公眾認知慈善、依法參與慈善、關心慈善、支持慈善，樹立大眾對微公益事業的正確認識，營造和諧的慈善環境。（原題為《網絡慈善：珍視每一份愛心》）