新加坡《聯(lián)合早報》2月22日報道稱，日本防衛(wèi)省防衛(wèi)裝備廳上周向日本企業(yè)公開招標，準備建造具備護衛(wèi)艦和掃雷艦功能的輕型護衛(wèi)艦。

“與近年來入役知名度很高的‘愛宕’級、‘日向’級大型戰(zhàn)艦相比，日本準備建造的新型護衛(wèi)艦排水量、艦載武器等戰(zhàn)技指標都要稍遜一籌，但它的作戰(zhàn)定位和部署區(qū)域卻值得周邊國家尤其是中國的關(guān)注。” 上海社會科學(xué)院亞太研究所副所長、上海交大日本研究中心主任王少普向澎湃新聞（www.6773257.com）表示。

日本版瀕海戰(zhàn)斗艦

《聯(lián)合早報》報道稱，防衛(wèi)裝備廳沒有公開建造新型護衛(wèi)艦的建造數(shù)量、價格和具體性能要求，但路透社援引防衛(wèi)省的消息稱，新型護衛(wèi)艦將從2018財政年開始，以每年建造兩艘的速度，4年建造8艘，把原來計劃的建造速度加倍，來應(yīng)對艦艇數(shù)量已占優(yōu)勢的中國在東海活躍的海洋行動。報道還說：“價格看來每艘約400至500億日元（約3.53億至4.43億美元）”

據(jù)“美國之音”報道，日本首相安倍晉三2012年12月第二次執(zhí)政后，顯著加強日本防衛(wèi)，尤其是面向中國的西南方向的防衛(wèi)力量。2013年12月日本制定的《中期防衛(wèi)計劃大綱》已明確記載建造功能緊湊的輕型護衛(wèi)艦，預(yù)定2021年以前讓兩艘投入服役。

目前參與建造日本海上自衛(wèi)隊護衛(wèi)艦的日本企業(yè)包括三菱重工、JMU、三井造船3家企業(yè)。路透社報道說，防衛(wèi)省為了降低成本，預(yù)計會謀求新艦艇設(shè)計標準化，與中標企業(yè)簽署最多可能建造6艘的合同，但也要避免其它落標的艦艇制造企業(yè)弱化，準備與次一級企劃提案的企業(yè)簽署建造不少于兩艘新艦艇的合同。

2013年制定的防衛(wèi)大綱對新型護衛(wèi)艦的描述是：“提升應(yīng)對多種任務(wù)的能力和艦體緊湊的兩方面功能”。2014年后透露的具體設(shè)想是排水量約3000噸，最大航速比傳統(tǒng)的護衛(wèi)艦高4倍，并采用了隱身設(shè)計和模塊化設(shè)計，可根據(jù)需要選裝水面作戰(zhàn)或掃雷的任務(wù)包。一旦西南發(fā)生危機，這種高速、輕型護衛(wèi)艦就能迅速抵達現(xiàn)場應(yīng)對。而且由于艦艇小，造價也可望抑制在7000噸護衛(wèi)艦的一半左右。

2014年，日本著名艦船雜志《世界艦船》4月刊援引日防衛(wèi)省《新中期防衛(wèi)計劃大綱》與《平成26-30年（2014-2019年）中期防衛(wèi)力量建設(shè)計劃》首次披露了日本海上自衛(wèi)隊計劃用于近海作戰(zhàn)的DEX輕型多功能護衛(wèi)艦。

從護衛(wèi)艦設(shè)想圖來看，其外形與美國“自由”級瀕海戰(zhàn)斗艦非常相似，也采用了半滑行單體船型。海軍專家李杰向澎湃新聞表示，半滑行單體船型這種船型的綜合性能介于排水型和滑行型之間，航速快于排水型單體船，耐波性能及經(jīng)濟性又優(yōu)于滑行型單體船，美國“自由”級瀕海戰(zhàn)斗艦最大航速 45節(jié)重要一點就是采用了半滑行單體船型。其實，日本在論證“高速多功能”艦時曾考慮了三體船型、側(cè)壁式氣墊船等高速船型，最終選擇了比較穩(wěn)妥的半滑行單體船型方案。

根據(jù)日本媒體報道，艉部設(shè)有多功能甲板，可搭載或布放直升機、無人機、無人潛航器、水雷等多種設(shè)備，這表明其可能會像美國瀕海戰(zhàn)斗艦一樣配備不同的任務(wù)模塊，可執(zhí)行反潛、反水雷、協(xié)助特種作戰(zhàn)等不同任務(wù)，具有較高的任務(wù)靈活性。戰(zhàn)術(shù)需求在近程防空反導(dǎo)能力和對地打擊能力方面進行了強化.

日本軍事問題專家劉華指出，目前在研的日本輕型護衛(wèi)艦可以看作是日本版瀕海戰(zhàn)斗艦，尤其在高航速和模塊化方面體現(xiàn)最為明顯。目前美國瀕海戰(zhàn)斗艦在生存能力、自衛(wèi)能力等方面存在缺陷，一直飽受詬病，整個項目已經(jīng)陷入了困境。如果日本照抄照搬，日本版瀕海戰(zhàn)斗艦也會遇到類似的困境。

強化近海戰(zhàn)力，新護衛(wèi)艦劍指東海

“美國之音”報道稱，新型護衛(wèi)艦主要用于加強西南防衛(wèi)，尤其是釣魚島周邊海域的防衛(wèi)能力。日本把九州島以南至臺灣島東北之間約1200個大小島嶼稱為西南列島，包括中國釣魚島（日本稱“尖閣諸島”）。由于島嶼數(shù)量眾多，海底結(jié)構(gòu)復(fù)雜和顧慮島民生活，現(xiàn)在7000噸級以上的護衛(wèi)艦不便使用，日本巡航西南海域的艦艇基本是3000噸以下、從第一線退役的舊式護衛(wèi)艦。

近年來，中國在東海活動、參與釣魚島維權(quán)活動的艦艇數(shù)量已超過日本，美國也希望日本增加防衛(wèi)能力來減輕美軍負擔，日本防衛(wèi)系統(tǒng)認為增加軍艦，尤其是建造輕型護衛(wèi)艦的聲音高漲。在日本已經(jīng)確定將新建造輕型護衛(wèi)艦的情況下，外界關(guān)注的重點已轉(zhuǎn)向日本輕型護衛(wèi)艦的部署。

根據(jù)日本海上自衛(wèi)隊公布的資料，目前海上自衛(wèi)隊主要由自衛(wèi)艦隊（聯(lián)合艦隊）和地方艦隊組成。自衛(wèi)艦隊主要裝備了“金剛”級、“秋月”級和“高波”級等遠洋作戰(zhàn)能力強的大型驅(qū)逐艦（日本稱護衛(wèi)艦），地方艦隊主要裝備的是“阿武隈”級、“初雪”級等護衛(wèi)艦。地方艦隊的艦艇一部分是新建的護衛(wèi)艦，比如“阿武隈”級；一部分是自衛(wèi)艦隊退役的二手戰(zhàn)艦，比如“初雪”級和“朝霧”級。因此，地方艦隊的戰(zhàn)力遠低于自衛(wèi)艦隊，主要的任務(wù)還是掃雷、近海巡邏和訓(xùn)練等。

劉華認為，這些新建的輕型護衛(wèi)艦應(yīng)該會裝備于日本海上自衛(wèi)隊的地方艦隊，一方面用于加強地方艦隊的近海作戰(zhàn)能力，另一方面彌補老舊艦艇退役帶來的戰(zhàn)力真空。目前的消息披露，輕型護衛(wèi)艦的建造數(shù)量是8艘，如果要全部取代老舊戰(zhàn)艦（12艘護衛(wèi)艦），其建造數(shù)量在未來可能會增加。

王少普告訴澎湃新聞，日本加緊建造用于近海作戰(zhàn)的輕型護衛(wèi)艦表明，日本在重視遠洋作戰(zhàn)的同時，強化近海作戰(zhàn)能力，一改以往“重視遠洋、輕視近海”的做法。

在很長一段時間，受外向型經(jīng)濟、國土狹小、資源匱乏等因素的影響，日本一直將海上交通線視為日本的生命線，重建后的日本海軍從裝備發(fā)展到軍事訓(xùn)練都圍繞確保海上交通線的安全暢通作為主要任務(wù)。具體到裝備層面，日本海上自衛(wèi)隊將精力集中于發(fā)展具備較強遠洋作戰(zhàn)能力的大型軍艦，并為此組建大家熟知的“八八艦隊”，后來又擴充為“十九艦隊”。

劉華表示，日本其實很早就意識到應(yīng)該強化近海作戰(zhàn)能力。日本認為，蘇聯(lián)解體后，海自的主要作戰(zhàn)區(qū)域由北方轉(zhuǎn)向南方，海自未來作戰(zhàn)方向主要集中于兩個海域：日本周邊海域和從日本到中東石油運輸線的周邊海域，其所需要應(yīng)對的威脅包括傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅。其中，非傳統(tǒng)威脅包括海上恐怖主義、海盜、低烈度軍事沖突等，應(yīng)對這些非傳統(tǒng)威脅并不是遠洋戰(zhàn)艦的強項，地方艦隊的近海作戰(zhàn)艦艇比較適合。

早在2004年，日本一些研究機構(gòu)就提出，海自需要日本版的瀕海戰(zhàn)斗艦（日本當時稱為：高速多功能艦）應(yīng)對新出現(xiàn)的威脅，據(jù)稱當時日本防衛(wèi)廳及海自也進行了研究論證。只是受限于財政改革，軍費削減的緣故，海自只能將有限的經(jīng)費用于建造海自需求更加強烈的遠洋作戰(zhàn)軍艦，“愛宕”級驅(qū)逐艦、“秋月”級驅(qū)逐艦、“日向”級直升機航母等就是這一時期的海自新裝備的遠洋作戰(zhàn)軍艦，而主要針對近海作戰(zhàn)的除了幾艘“隼”級導(dǎo)彈快艇外，地方艦隊的實力可以說基本沒有得到提高。

“的確，日本和周邊國家島嶼爭端，特別是中日釣魚島爭端的加劇，以及中韓進一步強化的近海作戰(zhàn)力量，讓日本感到有必要強化近海作戰(zhàn)能力，”王少普告訴澎湃新聞，“日本建造輕型護衛(wèi)艦重要目的之一是加強所謂的西南防衛(wèi)，由于中日兩國在東海存在不少的爭端，此舉必將給地區(qū)安全帶來新的不確定因素。”