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梁建章提議投入5萬億元鼓勵生育:發現金、免稅、蓋托兒所
1月10日,攜程集團聯合創始人、董事局主席梁建章與育媧人口研究學者發表的《可怕的是少子化,不是長壽引起的老齡化》中提出包括現金和稅收補貼、購房補貼以及增建托兒所等鼓勵生育的幾項措施,這些措施約投入5萬億元(人民幣,下同)。文章指出:“5萬億元對于經濟的提振作用顯而易見,但是更為寶貴的是,這些投資比以往的基建投資更加有長期的回報。”
具體來看,現金和稅收補貼為:對二孩家庭的每個孩子,給與每月1000元的現金補貼;給多孩家庭的每個孩子每月2000元的現金補貼,直至孩子到20歲。稅收方面,對于二孩家庭實行所得稅和社保減半,三孩家庭所得稅和社保全免除。梁建章等表示,現金和減稅部分每年需要2萬-3萬億元,大約相當于GDP的2%-3%。
購房補貼方面,梁建章等提出,可以通過按揭利息返還或房價打折進行補貼。如返還二孩家庭的房貸利息的50%,對于三孩家庭的房貸利息可全部補貼返還等。這部分補貼的成本每年可能在2萬億元左右,梁建章等認為“完全可以通過增加當地的土地供應來覆蓋”。
增建托兒所方面,梁建章等提出,把0-3歲孩子的入托率從4%提高到50%左右。文章計算,按照0-3歲有4000萬兒童計算,每個兒童補貼20000元的營運費用,結合50%的入托率目標,每年大概需要4000億元左右的財政補貼。
梁建章等指出,上述幾項鼓勵生育措施所需的財政資金占GDP的5%左右,對經濟的提振作用顯而易見,同時鼓勵生育所增加的孩子短期有助于擴大內需、穩增長、穩就業,長期有助于提升人力資源、人力資本、經濟社會活力,增強中國經濟發展的信心。
文章中,梁建章等還分析了導致老齡化的兩個原因為:一是人均預期壽命延長帶來老年人口增加,二是少子化帶來孩子和年輕人減少推高老年人口占比。“即使老年人口數量沒有增加,而由于少兒人口數量和比重的減少,老年人口占總人口的比重也會相對增加,從而提高老齡化程度。”文章提出,壽命延長帶來的老齡化是好事,體現了社會進步,但少子化帶來的老齡化則是壞事,是真正的危機所在。
“少子化不僅會拉升老年人口所占的比例,使社會失去活力。而且,只要生育率一直低于更替水平,人口規模將持續萎縮。其后果是技術迭代趨緩,經濟先停滯后萎縮,社會會進一步內卷,整體國力大幅下降。在這個過程中,人口將加速向核心城市集聚,而大量農村和中小城市將蕭條甚至被廢棄。”文章指出,“我們面臨的人口問題與其說是老齡化,不如說是少子化。壽命延長帶來的老齡化是社會的進步也是我們追求的目標之一,而少子化則是失去未來,長期的持續性少子化則是經濟的崩潰和整個民族的消亡。”
文章認為,應對少子化問題必須大力鼓勵生育。
值得一提的是,當日,東吳證券首席經濟學家任澤平研究團隊也發布研究報告稱,解決低生育的辦法是盡快建立鼓勵生育基金:“央行多印2萬億元,用10年社會多生5000萬孩子,解決人口老齡化少子化問題,讓未來更有活力,而且不增加老百姓、企業和地方負擔。我們研究認為現在只有這個辦法最務實有效可行。”
任澤平在報告中寫道:“根據調查顯示,低生育的主要原因是生養孩子成本太高、房價太高,占比分別為41.5%、27.2%,因此降低生育養育成本是主要出路,建立鼓勵生育基金的支持率高達66.5%。建立鼓勵生育基金,短期有助于穩增長、拉動內需,長期有助于改善供給側、優化人口結構、提升社會活力、提高長期經濟潛在增長率、助力民族復興。功在當代,立(利)在千秋。推出鼓勵生育基金刻不容緩。”
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