2017年2月16日下午，上海市國資國企工作會議召開，上海市委常委、常務副市長周波出席會議并講話。上海市政府副秘書長，市國資委黨委書記、主任金興明總結2016年國資工作、部署2017年工作。上海市國資委監管單位負責同志、委托監管單位和部分委辦局相關負責同志、區縣國資委黨政負責同志等參加會議。

在當天的會上，金興明按照慣例介紹了上海國資2016年取得的成績。

2016年，上海地方國有企業實現營業收入3.1萬億元、利潤總額3058億元、資產總額16.8萬億元，其中，實體經濟企業營業收入同比增長8.7%、利潤總額同比增長12.2%。2016年上海地方國有企業實現營業收入、利潤總額、資產總額均排名全國省市和計劃單列市之首，分別約占全部地方監管企業總量的1/6、1/4、1/5。上海市地方國有企業上繳稅金近3000億元，同比增長15%，占全市地方稅（不含印花稅）總量近1/3。上汽集團、浦發銀行、中國太保、綠地集團等4家企業進入2016年《財富》雜志世界500強。上港集團、申通集團、機場集團、綠地集團等4家企業連續多年排名全球行業前三。上汽集團、錦江國際集團、上海建工等3家企業排名全球行業前十。

同時，金興明介紹，上海國資2017年度工作主要集中在八個方面：

一是著力深化國企改革發展混合所有制經濟。金興明指出，首先要深化公司制股份制改革，堅持以公眾公司為發展混合所有制經濟的主要實現形式，積極推進2-3家科研院所深化改革建立多元化投資、市場化經營機制，2-3家企業集團整體上市或核心業務資產上市，功能類、公共服務類企業中的競爭性業務資產，利用現有上市平臺引入各類資本，提高資源配置效率和公共服務能力。

在混改方面，還要穩妥推進10家符合條件的混合所有制企業試點員工持股。完成建科院增資擴股，引入戰略投資者。以國家油氣改革為契機，推進上海市燃氣行業企業改革，適時實施混合所有制改革。指導集團公司推進所屬企業的公司制改制。積極推進上海市供銷社系統綜合改革工作，完成聯交所事轉企改制，研究推進科研院所多元化改革。

同時持續提高上市公司整體質量，已實現核心業務資產上市且各項指標符合整體上市標準的企業，加快調整管理體制，實現管理重心與資產結構融合。

另外還要放大資本市場正向效應，推動境內外優質資源主動對接資本市場，支持國有股東和上市公司通過證券市場進行股權運作、債券市場直接融資、產權市場盤活存量等方式提高資產收益。

二是要進一步健全完善國資運營平臺運作機制和配套制度。金興明表示，要深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究，制定平臺公司三年（中期）滾動計劃。同時推動新的一批流動性強、市場價值大的國企股權進入國資流動平臺。還要組合運用協議轉讓、大宗交易、股權劃轉、發行可交換債等方式，盤活存量資產，為上海市經濟社發展提供有力支撐。

三是要將繼續實施開放性市場化聯合重組。金興明指出，為優化國資布局，首先要以創新發展、重組整合、清理退出“三個一批”為抓手，推動企業加快供給側結構性改革，形成2017年度工作清單，指導企業制定相應的實施方案。有序調整國資結構，新增投資4000億元左右，主要投向戰略新興產業等四大領域，力爭國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障領域的集中度達到80%。要探索與中央企業在重點領域和重大項目合作發展，共同推進上?？苿撝行慕ㄔO。

其次，圍繞產業鏈、價值鏈、創新鏈，指導企業推進實施一批開放性市場化聯合重組項目，支持有條件的企業制定“走出去”專項規劃，主動融入“一帶一路”戰略布局，加強境外投資管理，提高企業跨國經營能力、風險防范能力、國際市場與國內市場聯動能力。

四是完善國企創新機制。金興明表示，2017年將貫徹落實支持國有企業科技創新若干措施和配套細則，完善“三個視同于和一個單列”政策，健全以創新為導向的考核評價體系，對任期屆滿競爭類企業實施創新轉型專項評價，支持企業集團制定并實施科技成果收益分配具體實施辦法，推進上市公司實施限制性股票、股票期權等期權激勵，支持人力資本密集的高新技術企業、院所轉制企業和創新型企業實施張江股權和分紅激勵，探索建立健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，引導企業將容錯機制納入公司章程。

五是深化產融結合。金興明認為，上海國資委2017年要深化產融結合服務實體經濟，以振興實體經濟為導向，建立和完善產業集團與金融企業之間長效、多元、高效的產融結合模式，搭建溝通平臺，分類協調推進。研究制定產融結合需求清單，聯合相關委辦加強政策研究，不斷豐富工作內涵，指導和督促金融企業不斷改進金融服務，完善體制機制，鞏固提升實體經濟能級。

六是推進法人治理建設，健全選人用人機制。金興明表示，首先要完善法人治理結構，競爭類企業健全規范的法人治理結構，同步實行黨委書記、董事長“一肩挑”；按照“成熟一家配置一家”的原則，進一步完善功能類、公共服務類企業法人治理結構，拓寬外部董事、外派監事的來源渠道，探索現職市管企業領導人員轉任為專職外部董事途徑，加強專職監事隊伍建設。

其次，完善激勵約束機制。穩妥推進市管國有企業職業經理人薪酬制度改革試點工作，探索研究市管國有企業法定代表人政府獎勵辦法。繼續推進企業領導人員任期制契約化管理，完成任期屆滿企業法定代表人任期考核評價和薪酬兌現，開展新一輪任期目標責任書簽約工作。深化市管國有企業領導人員薪酬制度改革。

七是完善國資監管方式手段。金興明表示，上海國資委2017年將著力推進職能轉變，從多方面完善國資監管方式手段。

首先，加強國資監管。以實現國有資本保值增值、增強企業市場主體地位為中心，深化國資管理體制改革研究。優化監管職能配置和內部運行流程，梳理細化市國資委管好資本、服務企業履職清單和事中事后監管事項清單，完善事前制度規范，加強事中跟蹤監控，強化事后監督問責。制定托管企業管理制度。貫徹落實《企業國有資產交易監督管理辦法》，完善產權變動監管程序和標準。加強對重大資金、跨國經營、內部控制的審計監督，強化對企業內部審計的指導和監督，持續推進審計發現問題的整改及責任追究，積極推行政府法律顧問制度、提高依法行政、依法管理的能力水平。加大財務總監的委派力度。根據全市統一部署，做好政企分開、事企分開等工作，加強國有資本統一管理。

其次，完善基礎管理。堅持問題導向，圍繞重要領域和關鍵環節，推進企業補短板、強管理、抓整改，不斷提升“五位一體”財務管控水平，逐步引入經濟增加值（EVA）、市值等評價方法，開展企業內控體系建設五年行動。嚴格落實國資經營預算管理要求，加強支出后評價。國資收益支出聚焦企業創新轉型和改革轉制，落實國資收益充實社保基金要求。繼續推進企業信息披露和國資監管信息公開，完成新國資監管數據平臺三年行動，提升監管數據信息集中采集分析使用水平。

第三，提升監管水平。以目標管理為抓手，按時完成市政府重點工作和市國資委年度工作目標。同步推進國資管理部門、國有企業、國資運營平臺的改革，形成科學高效的工作機制，探索國資監管機構部門職能授權國資運營平臺公司行使。立足監管國資、服務國企，推進市國資委機關職能轉變，加強機關能力建設，培養一支對黨忠誠、勇于創新、監管有方、服務有為、清正廉潔的國資監管隊伍。

第四，維護和諧安全穩定。指導企業配合推進“五違四必”區域環境綜合整治、黃浦江兩岸45公里岸線公共空間貫通開放等全市重大工程。推進國有企業退休人員社會化管理試點，落實國企就業援藏、就業援疆和支持殘疾人就業工作。探索部分行業工資對標管理，開展完善本市地方國有企業工資分類調控機制研究。配合抓好企業安全生產，層層落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，確保不發生重大安全責任事故。抓好本市國資系統信訪穩定工作，做好重要節點的穩控。營造良好的社會輿論環境，聚焦深化國有改革、加強國有企業黨建等新聞宣傳和輿論引導，構建全社會支持國資國企改革發展的良好氛圍。

八是加強國有企業黨的領導和黨組織建設。金興明認為，首先要探索構建中國特色現代國有企業制度。貫徹上海市國有企業黨的建設工作會議精神，推進企業集團將黨建工作總體要求納入公司章程，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，探索構建中國特色現代國有企業制度。研究制定市管企業領導班子和領導人員任期綜合考核辦法，將黨建工作責任制考核納入任期考核。

其次，落實國企管黨治黨責任。牢固樹立“四個意識”，嚴格落實政治生活準則、黨內監督條例等一系列黨內制度法規。嚴明政治紀律和政治規矩，推進企業集團強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，進一步完善并嚴格執行黨委議事規則和“三重一大”決策制度。持之以恒落實中央八項規定精神，進一步鞏固巡視整改成果。