供給側改革之下，2017年的春天，中國鋼市和鋼鐵企業收獲了近幾年來的最好開局。不過，業內對鋼價上漲速度及鋼材供給也有擔憂。

澎湃新聞（www.6773257.com）2月15日從山東省發改委網站獲悉，日前，國家發改委、工信部、國家質量監督檢驗檢疫總局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會等5部門，下發特急文件《關于進一步落實有保有壓政策促進鋼材市場平衡運行的通知》（下稱“《通知》”），旨在鞏固化解鋼鐵過剩產能成果、提高鋼材有效供給水平，及避免市場大幅波動。

《通知》指出，提前超額完成2016年化解鋼鐵過剩產能目標任務，國內鋼材市場發生明顯變化，鋼材價格出現恢復性上漲，鋼鐵企業產銷情況有所好轉。尤其是打擊“地條鋼”、查處新增產能等措施，一度助推了上市鋼市好轉的情形。但《通知》強調，其中也存在“鋼材現貨和期貨市場價格短期內較快上漲的問題。”

西本新干線高級研究員邱躍成在接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時表示，“去年全年鋼價上漲了70%，今年年初至又漲了差不多20%。”鋼價的持續上漲，一定程度上取決于市場對供給的收縮預期。邱躍成提到，“國家發改委注意到了打擊地條鋼可能對建筑鋼材供應形成影響。”

《通知》稱，要積極支持合法合規企業加強有效供給。鼓勵合法合規的鋼鐵企業與上游煤炭企業，下游汽車、家電、建筑等用鋼企業簽訂長期合同，建立穩定、誠信的合作關系。鼓勵大型鋼鐵企業繼續發揮表率作用，從全行業利益出發，科學制定鋼材出廠價格，積極引導價格處于合理區間，發揮好大型鋼鐵企業“風向標”和“穩定器”作用。

另外，在金融政策方面，對合法合規企業也有所支持。《通知》提到，對達到環保、能耗、質量、安全、技術等標準，積極化解過剩產能、經營有效益的鋼鐵企業，支持其穩定運營。

邱躍成表示，國家發改委之所以強調“保”有可能是“避免今年鋼價重復去年煤炭的走勢，強調一邊化解過剩產能，一邊確保供應”。2016年，煤炭行業因“276個工作日” 的實施，一度導致煤價上漲過快及供應階段性緊缺。如今，鋼鐵業內也在預計，2017年的鋼材市場也會出現階段性的供需錯配。

據邱躍成介紹，目前鋼材市場確實已出現小廠資源緊張的情況。邱躍成表示，“打擊‘地條鋼’、關停中頻爐確實對很多小鋼廠生產形成了影響，現在建筑剛才中的三類鋼廠資源非常少，上海、杭州等市場一、二、三類資源價格已經基本是一個價了。而此前，一類資源如沙鋼、永鋼比三類資源如富鑫、黃海等資源噸格要高兩百塊左右。”

不過，國家發改委等相關部門在“保”的同時也堅決實行“壓”。

《通知》指出，目前，中國鋼鐵行業供過于求得問題尚未根本解決，下一步要堅定決心，深入開展鋼鐵行業化解過剩產能工作，高質量完成黨中央、國務院確定的各項目標任務。

對2016年鋼價影響較大的“地條鋼”依然處于高壓打擊態勢。《通知》強調，堅定不移淘汰鋼鐵行業落后產能。尤其要嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為，2017年6月底前依法全面取締生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐產能。

另外，生產銷售“地條鋼”的企業也將得不到任何形式的授信支持。同時，僵尸企業也將達不到金融政策的支持。《通知》中提到，對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的鋼鐵企業，環保、能耗、安全生產、質量、技術等不達標且整改無望的企業，落后產能和其他不符合產業政策的產能，堅決壓縮退出相關貸款。