當地時間1月27日，特朗普簽署行政命令，以“帶有恐怖威脅嫌疑”“可能危及美國國家安全”為由，宣布暫時禁止來自索馬里、利比亞、敘利亞、伊朗、伊拉克、 也門和蘇丹等7個穆斯林國家的公民和難民入境。即便這些人已通過合法渠道獲得美國簽證、擁有美國綠卡，照樣“拒入沒商量”。

對于這項措施，人們冠以各種名目，如“簽證新規”、“禁穆令”等，但更多人稱之為“反移民新政”，并認為此舉將開一個“壞頭”，導致更多偏激的反移民及難民措施出臺。

如果僅看“1.27”禁令，其實并不能得出“反移民”的結論。問題在于，這只是一系列“新政”中的一環。

特朗普1月27日簽署行政命令。   視覺中國 圖

去年11月13日，特朗普就在接受CBS采訪時重申“禁止穆斯林入境”的競選承諾，不久后更強調“就職后至少驅逐200萬非法移民”的保證。1月25日，特朗普上任后第五天，他在簽署“修墻令”的同一天宣布，不再對收留非法移民的州和城市提供聯邦資金，并加強移民管理機構執法力量。

人們原先以為，禁令只會涉及申請或將來可能申請入美簽證、美國綠卡的相關國家公民，結果卻連已通過合法渠道獲得簽證甚至綠卡者也不能入境，持這類簽證和綠卡在美國境內合法學習、生活和工作者也要“立即走人”，甚至上述國籍的民航雇員（哪怕雇主是美國公司）也將難以合法在美國機場落地、休息。

這不僅是雞飛狗跳，簡直是要天下大亂了。

盡管像其他領域“新政”一樣，特朗普隨后不斷對其“移民新政”（姑且不稱之為“反移民新政”比較好）修修補補、涂涂改改，以應付各方的責難；2月1日，特朗普更親自上推特表示“爭論這是否叫做禁令并無意義，我們的目的只是不讓懷有壞心的壞人進入美國”，但反對聲仍然越來越高漲。

我們看到，抨擊特朗普“新政”的不僅有宗教人士、人權團體之類“在野派”，也有司法界、企業界、政壇的知名人士。

這份名單包括德國總理默克爾、法國總統奧朗德、加拿大總理杜魯多等一直對特朗普印象不佳的外國元首，以及谷歌CEO皮查伊、推特CEO多西等常常對特朗普嘖有煩言的美國企業家，甚至包括特朗普就職后首位訪美的外國領導人英國首相梅，以及曾是其經濟顧問團隊一員的優步聯合創始人卡拉尼克，還有像共和黨知名保守派麥凱恩、格雷厄姆等一直支持他或至少不怎么反對他的人。

大家到底在擔心什么？

特朗普白宮幕僚中最受信任的首席幕僚斯蒂芬·班農。圖片來自網絡

首先，特朗普上任至今不過十多天，就已經“近乎與全世界開戰”。

為維護“新政”，特朗普接連開除代理司法部長耶茨和代理移民及海關執法局長拉格斯代爾。威脅抗議外交官“不干走人”，更表明他“執行決心”之大。人們不免擔心，“這一切很可能才剛剛開始”，擔心“新政”未來將波及更多族裔和人群。這樣的話，不僅移民美國的渠道會“收窄”，甚至未來想去美國“走走看看”，都要看這位大總統的臉色。

其次，短短十多天里，奧巴馬苦心經營8年的內政外交遺產，包括TPP、能源新政、全民醫保、移民及難民政策……逐一被特朗普“打翻在地”，且動作剛猛，渾不顧忌碎片是否會傷及其他，而包括對外交官、公務員等專才的人事清洗，也帶有明顯“黨同伐異”色彩。

這也讓許多人擔心，自己即便未能在奧巴馬時代沾光，也一樣要為“去奧巴馬化”陪綁。

第三，特朗普對搭建內閣班子、充實內閣行政人員團隊顯得漫不經心。雖說至今連國務卿都未能正式上任，特朗普卻早早配齊了白宮幕僚的30人“小團體”，這其中有他自己的女婿、死黨，以及“死黨的死黨”。

這些人一方面惟特朗普馬首是瞻，不停為特朗普“救火膩縫”，另一方面越過內閣、國會，對美國大政方針施加極大影響。

如最受信任的首席幕僚斯蒂芬·班農，日前打破慣例出席國家安全委員會并發言，本身已飽受質疑和責難，如今的“移民新政”，讓更多人質疑其在當中所扮演的角色。要知道，斯蒂芬·班農曾在美國工程學校咆哮“這里充斥南亞人和東亞人”，大罵硅谷CEO中20%是亞裔，“這里還是不是美國的心臟”。

當然，班農等幕僚或許只是特朗普的“背鍋俠”，問題在于“小團體操作”讓一切充滿著不可預測性。有的閣員已經抱怨，“很多爭議性決策我們事先都完全不知道，全是總統和幕僚們商量著辦的”。

很顯然，“未來不知會發生什么”、“不知發生的事是怎么決策的”，其所造成的恐懼，會遠大于“移民新政”或其他什么新政本身。

第四，大到TPP和《氣候變化協定》，小到簽證、綠卡，其性質都是美國政府所簽署的契約與作出的承諾。在短短十多天內，特朗普廢除、改變這些承諾，以及在遭遇重大阻力后的反復涂改，等于向外界透露出“新一屆美國政府并不重視自己承諾”的信號，這自然會造成更嚴重的恐慌。

至于“新政”未必能“防范恐怖威脅入境”，則反倒是“次要問題”了。實際上，自“9·11”事件以來，幾乎所有美國本土恐怖襲擊事件的策劃者、實施者，即便按照“新政”仍可暢通無阻出入美國。

從目前“新政”的內容看，對大中華地區的訪問者、留學生和移民影響相對不大，但鑒于“特朗普風格的不可預見性”，倘若未來出現如傳聞所言“重新調整移民標準”之類的“新新政”，華人也一樣可能是受害者。

但更大的受害者卻可能是美國自己。

正如英國《獨立報》文章所言，美國和美國社會是開放的移民政策的最大受益者，移民甚至難民及其后裔為美國帶來更多寶貴的經濟活力和創造力，世界各地的人才曾堅信“只要個人努力、有才能，在美國就會獲得最充分的施展機會”，如今“新政”卻正在不斷暗示他們“進來前先看看你的族裔”。

或許該文章所言“拭目以待，看著美國未來所可能遭受的、對本國國民經濟最嚴重的傷害”失之夸張，但對“一只沒落地靴子”的恐懼，的確可能造成叵測后果。

［本文轉自微信公眾號“冰川思想庫”：bingchuansxk，原題為《特朗普“反移民新政”，更可怕的影響是什么？》，澎湃新聞獲授權刊發。］