在剛過去的2016年，日本城市發展的總體格局似乎沒有特別巨大的改變：在人口老齡化和少子化這兩個大趨勢的催化下，地方小城和農村地區的人口外流仍然嚴重；中等城市的住宅郊區化以及中心空洞化還在加?。淮笮统鞘械膿矶潞瓦^密也不見好轉。

但與此同時，越來越的“地方創生”事業也不斷在民間和政府的幫助下進入人們的視線中。民眾用盡各種方法，試圖吸引資本、人力和輿論的焦點再次回到那些被遺忘的角落中。

其中，各式各樣的地方特產占據了越來越重要的位置。

確實，因其與所在社區的緊密聯系，地方特產擁有其他商品無法具有的優勢。

首先，相比于其他種類的產品，特產往往有著較為便宜的生產成本。這既來自它們與原材料產地在物理上的接近，也來自于產業歷史和技術傳承這些社會性的因素。

其次，因為它們具有的地方特色，這些特產的品牌化和其他商品相比來得更為方便。北海道十勝的紅豆、青森縣的蘋果，或者兵庫縣淡路島的洋蔥，早已成了日本家喻戶曉的產品。地名與特產被消費者畫上了等號。

但隨著想靠特產推動地方發展的城市越來越多，這一做法的更多弊端也慢慢浮現。在日本的語境下，以下三種情況尤為明顯。

第一，許多農村和城市的特產推廣都有地方政府參與其中。而它們關心的不是把特產當成一項事業來“經營”，而更多只會編制預算來充作可見的“政績”，不管它們本身成功與否。

其次在那些關注到特產經濟收支情況的地方，經營者往往是地方從大城市請來的專業顧問。他們的專業知識或許能幫助特產經濟盈利，但他們多少忽略了特產事業所謂的“初心”，即幫助在地社區的復蘇與發展。

最后，許多人已形成了一種思維定勢，認為特產是農村或地方城市才應該致力發展的對象。像東京這樣的大城市，除了旅游紀念品之外，不可能也不應該發展出屬于自己的特產了。

而本文要介紹的新宿區“內藤辣椒”項目，則給了我們看待地方特產的一種新視角。如何平衡經濟利益和地區發展，同時在一個已經異質的空間里重新塑造一種“社區感”，相信這個事例會給我們一些上述問題的啟示。

繁華都市中的農村地

今天的新宿區，可能是東京甚至日本最有名的地方了。這片18.23平方公里的土地上居住著33.76萬人（不算日間通勤的流動人口）。同時，區內還包括各種功能各異的空間。從東京都政府所在的都廳，到全世界最大的紅燈區之一的歌舞伎町，從移民集中的大久保地區，再到仍然保留了日本傳統風情的神樂坂。但即使是如此繁華的新宿，在它歷史上的大部分時刻，仍是不折不扣的農業用地。

在明治維新之前的江戶時代，德川家族出于穩固政權的目的，在日本全國實行所謂的“參勤交代”制度。這一制度規定了各地的大名們都必須到江戶城——也即現在的東京——修建莊園并定期居住。這既消耗了大名們的財力，又切斷了領主和地方勢力的聯系，同時還繁榮了將軍所在的都城，可謂一箭三雕。

今天以新宿御苑為中心的將近六十萬平方米的土地，在當時正是信州高遠藩藩主內藤家在都城莊園的所在地。彼時，每個大名都會在自己的莊園內栽種農產品自給自足。此外多余的產品則會放到江戶的本地市場上販賣。其中，內藤家農地所生產的辣椒，漸漸因為其獨特的口感，受到了江戶居民的歡迎。在當時，僅江戶城一地的蕎麥面店就有3700家，可以想見作為調味料的“內藤辣椒”能夠產生出的利潤也不容小視。

但隨著明治維新到來，江戶城的城市空間也發生了巨大的變化。大名在都內的領地紛紛被充公。除了新宿御苑因先后被改造為農業試驗場和城市公園從而大體上保留了原來的形態之外，內藤家的其他領地今天早已面目全非。

同時消失的當然還有曾經名噪一時的“內藤辣椒”。一方面，因為現代人在飲食習慣上越來越追求刺激，口味辛辣的“鷹爪系”辣椒代替了屬于“八房系”且味道較為清淡的“內藤辣椒”。另一方面，日本本身的農業結構也發生了巨大的變化。在今天，日本全國流通的辣椒百分之九十都靠進口，國內栽培的品種可謂少之又少。而內藤辣椒也自然從日本的市場之上消失不見。

再造特產

當城市發展到一定階段后，人們似乎總會停下腳步向后看。和其他地方一樣，東京政府和居民們在經歷了快速的經濟發展之后，也開始了對城市傳統和歷史的重新審視。

從上世紀80年代開始，“江戶”越來越成為東京城市建設中的一個關鍵詞。政府和市場都不斷“挖掘”地表，尋找能被利用的城市遺產。另一方面，普通民眾也參與到了這股懷舊熱潮中。2004年，“日本慢食協會“成立。發起者們通過研究江戶時代日本人的飲食文化，來為現代人提供不一樣的飲食選擇。而在新宿區的在地化活動中，一度消失的地方名物“內藤辣椒”，引起協會成員們的注意。

2010年，協會領導人成田重行正式發起“內藤辣椒復活項目”，試圖重新恢復新宿區內藤辣椒的種植。成田數次來回于內藤藩主及其后人的家鄉，尋找到內藤辣椒的原種，并在山梨縣的農地對它們進行了三年的固種培植。最終，協會于2013將復活的內藤辣椒推向市場，并在新宿各社區和機構開展了栽培活動。而在2017年的今天，內藤辣椒也慢慢找回了原有的知名度。不管是新宿區政府主辦的社區活動，還是東京全市內的農產推薦會，人們總能找到內藤辣椒的身影。

新宿內藤辣椒的個案背后，其實體現出東京都對都市農業的重新布局。在今天的東京，農業用地僅占全市土地面積的約3.4%，且有不斷縮小的趨勢。為了最大實現農產品的經濟效益，日本農業協會的東京分部一直致力于推動自身產品的品牌化。2011年，該協會發起了“江戶東京蔬菜”計劃。該計劃為那些在曾經的江戶和后來的東京有悠久的栽種歷史或文化價值的本土農產品給予認證，以此鼓勵人們對它們的重視。得到認證的“江戶東京蔬菜“包括了近兩年來在日本人氣大漲的練馬區的白蘿卜和墨田區寺島的茄子等等。而在2013年，內藤辣椒也終于成為這一集體品牌的有機組成部分之一。

辣椒與地方創生

和許多其他“江戶東京蔬菜”一樣，人們種植內藤辣椒所獲得的利益只是它復蘇過程中的副產品，更為重要的是，這些都市農業產品成為大城市居民重新團結起來并產生社區認同感的一種新的紐帶。“內藤辣椒復活項目”想要恢復的，也不是像江戶時代文人所描寫的新宿一帶每到秋天就被一片紅色覆蓋的景象。組織者通過辣椒小盆栽式的栽培，把它和新宿每個獨立的社區真正聯系了起來。

比如，在新宿的高田馬場地區。內藤辣椒就和市政廳欄目曾經介紹過的“阿童木區域貨幣”進行聯動。這種區域貨幣由高田馬場的商店街聯合會負責發行。居民們可以通過參加社區所組織的各色活動獲得，同時它們也只能在社區內的指定店鋪消費。每年春天，組織者們把辣椒種子分發到區內的辦公樓、銀行等各種機構，由他們獨立栽培。到了辣椒豐收時，社區又會圍繞辣椒展開各色項目，調動這些種植戶的參與。比如，高田馬場作為東京的“拉面激戰區”而出名。到了辣椒成熟的季節，各家拉面店都會推出當地限定的辣味拉面菜單。居民們通過把自己種的辣椒交給拉面店或者在這些用內藤辣椒的飯店進餐來換取阿童木通貨，之后在其他店鋪進一步消費。再比如，在各色移民雜居的大久保地區，社區會在每個月第一周的周一舉行“大鍋飯午餐”活動。來自不同國家的居民利用內藤辣椒和其他東京本地蔬菜烹制自己文化中的佳肴彼此分享，同時也加深了他們之間的了解。另一方面，內藤辣椒也積極把那些雖然物理上屬于社區，但人口構成流動性更強的機構納入活動之中。最為典型的就是新宿區內各色的學校和研究機構。許多生于外地的學生和本地社區缺少有機聯系，而內藤辣椒的種植和研究則成了他們融入的一個契機。與此同時，這些學生也成為內藤辣椒持續發展的動力。區內早稻田大學和學習院女子大學都成立了專門的農業興趣會，從專業角度研究辣椒的種植和推廣。而新宿調理師專門學校和服部榮養學校則為辣椒開發出各種新式菜單和烹飪方法，這些都幫助內藤辣椒增加了新的吸引力。

正是對立足社區的堅持，使得內藤辣椒在一眾特產營銷的事業中成為典范。而它的成功也向我們提示了，如何在看似和農業截然相對的城市之內，巧妙利用歷史的遺產，為未來打開新的局面。