環(huán)保部近日發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），自2017年7月1日起施行。

2017年1月23日，環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文向澎湃新聞（www.6773257.com）介紹了《辦法》起草和發(fā)布的相關背景。

邱啟文表示，《辦法》是土壤環(huán)境管理工作需要：隨著我國產業(yè)結構調整的深入推進，大量工礦企業(yè)關閉搬遷，原有地塊作為城市建設用地被再次開發(fā)利用。根據全國土壤污染狀況調查結果，污染地塊及周邊土壤環(huán)境問題突出。污染地塊再次進行開發(fā)利用前未經土壤環(huán)境調查、風險評估、風險管控、治理與修復，直接開發(fā)建設居民住宅或商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用房，將對公眾健康和生態(tài)環(huán)境構成嚴重安全隱患。制定《辦法》是防范污染地塊環(huán)境風險、保障污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境安全、加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理、維護人民群眾的切身利益的需要。

此外，《土壤污染防治行動計劃》也明確要求，實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險，明確管理要求，落實監(jiān)管責任，嚴格用地準入，在2016年底前發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法。

同時，我國現行的環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章中缺少專門的污染地塊相關規(guī)定，已有的相關規(guī)定尚不能滿足對疑似污染地塊和污染地塊相關活動及其環(huán)境保護監(jiān)督管理的需要，《辦法》的制定、實施可以為加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理提供支撐，為土壤污染防治立法工作摸索經驗。

邱啟文說，總體上，《辦法》明確了監(jiān)管重點。由于污染地塊類型復雜和底數不清，相關監(jiān)督管理工作任務重，基礎薄弱，必須突出重點，抓住當前環(huán)境風險高的污染地塊進行優(yōu)先管理，以便積累經驗。

按照《土壤污染防治行動計劃》規(guī)定，《辦法》將擬收回、已收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及土地用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述用地作為重點監(jiān)管對象。《辦法》按照《土壤污染防治行動計劃》具體要求，在土壤環(huán)境調查的基礎上，對擬開發(fā)利用的土地用途變更為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的污染地塊用地，重點開展人體健康風險評估和風險管控；對暫不開發(fā)的污染地塊，開展以防治污染擴散為目的的環(huán)境風險評估和風險管控。