“十三五期間，中國現有的181所師范院校一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養主業，教育部黨組已經通過這個意見。”教育部教師工作司司長王定華1月15日在北京表示，要強調教師的基本功，強調教師的專業性，吸引更高水平的年輕人從教。

這一來自教育主管部門的意見，其實折射出一個現實，即有部分師范院校并不安于師范院校的辦學定位，而是想“脫掉”師范這一帽子。很顯然，如果不解決導致師范院校不愿意安于師范辦學定位的根源性問題，就是明確限制師范院校不更名、不脫帽，學校辦學的心思，也恐難集中到辦好師范教育，培養一流的師范人才上。

師范院校想脫帽，表面上的原因是師范專業“不景氣”，畢業生就業需求不旺。調查顯示，現在全國每年畢業的師范生有60多萬，但基礎教育的師資需求只有25萬，并且每年新入職的教師中，有四分之一來自非師范類院校的綜合性大學。因此，師范院校都在壓縮本科招生規模，像上海的華東師范大學，就從2016年起逐步縮減師范類本科招生，把師資培養統一納入教師教育學院進行研究生教育。在這種情況下，當師范教育只占學校辦學很小的比例時，師范院校會覺得再戴師范帽子，名不副實。

而更深層次的原因，其實是有的師范院校認為師范這頂帽子，限制了學校的發展，不利于學校上水平。事實上，我國基礎教育師資缺口是很大的，僅拿學前教育來說，目前的幼師規模，只是需要達到的幼師規模的一半，如果再進一步考慮學前教育毛入園率逐年提高以及我國開放二孩政策，我國幼師缺口還要大。同樣的問題，在義務教育階段也存在。

師范高校專注于發展師范教育，是大有可為的，除了基礎教育教師數量還存在很大缺口之外，我國基礎教育是需要高質量的師資的——高素質教師的欠缺，是更嚴重的問題。如果師范院校能發揮自己的師范教育優勢，培養高素質的師范學生，那辦學在我國照樣具有競爭力。但有的師范院校卻不這么想。原因有二：

一是有的師范院校，想辦高水平的大學，而目前社會評價高水平大學，都看論文、課題、經費，同時，也把高水平大學和綜合型、研究型大學簡單畫上等號。在這種評價體系中，師范院校，就會把“師范”帽子視為辦綜合型大學的障礙，希望能擺脫師范約束，辦綜合性大學。

二是辦好師范專業教育，尤其是有特色的師范本科專業，這要求學校重視人才培養，但我國很多高校（包括師范院校），并沒有把心思放在人才培養上，而是想增設學科、做大體量、多出學術研究成果，這導致師范院校的師范專業學生和其他院校畢業生在就業競爭中并沒有優勢，也讓師范生懷疑，接受這樣的師范教育，究竟價值何在？

為提高師范教育質量，據報道，教育部已經準備從2017年開始對師范專業進行專業認證，一律中央財政出錢，不收取被認證單位一分錢。認證優良的可以頒發教師資格證；認證一般的畢業生，要參加教師資格考試；認證較差的取消舉辦師范專業的資格。這貌似可促進師范院校重視教育質量，可是，這一專業認證，能做到獨立、專業嗎？如果專業認證還是由行政部門主導，那這只是以專業認證為名的行政評價，在認證中可能會出現弄虛作假和形式主義的問題。另外的問題是，如果一所學校不想再辦師范教育，師范專業教育認證不通過，不能再舉辦師范教育，這所學校能更名不再叫師范院校嗎？

要讓學校安于定位、形成自己的辦學特色，關鍵在于要推進教育管辦評分離改革，落實和擴大學校的自主權，取消對學校的不合理的行政評審、行政評價。真正構建各類教育、各類學校，都可以辦成一流水平的教育環境。根據教育部日前出臺的2017年工作要點，今年將出臺中國教育現代化2030和加快推進教育治理現代化的意見，旨在加強改革總體設計，推動重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破。提高現代治理能力，以改革的思路解決教育發展中存在的問題，應該是我國解決包括師范教育在內的所有教育問題的共同原則。

（原題為：《師范院校何以不安于師范定位》)