案例

干部受到提拔是成長中的好事，但現實生活中，也有個別干部拒絕提拔的情況，此中自有原委。比如，廣州市原副市長曹鑒燎，為官近30年，歷任鎮黨委書記、三個區一把手，又官至廣州市副市長，在新城開發、舊城改造中濫用權力瘋狂斂財，涉案金額高達近3億元。他為了留任斂財，通過讓下屬聯名寫信挽留的搞笑方式，屢次拒絕組織提拔。還比如河南安陽職業技術學院學生科副科長嚴進，在近5年時間里，嚴進累計冒領386名學生合計63.2萬元國家助學金，因怕露餡，嚴進拒絕職務升遷。再比如，2019年云南省綏江縣委啟動干部考察工作，經考察調研，該縣會儀鎮財政所科員鐘尚敏和縣財政局企業統評股股長宛辛勤在被考察干部中分列第一、二名，縣委擬將二人提拔為鄉科級副職領導干部。讓人意想不到的是，在組織談話過程中，鐘尚敏和宛辛勤竟先后拒絕接受組織工作安排。縣紀委隨即介入調查，經綏江縣紀委常委會會議研究，決定給予鐘尚敏黨內警告處分，給予宛辛勤全縣通報問責，并建議縣政府將其調離縣財政局。對此類事件，值得分析。

分析與啟示

黨的十九屆六中全會明確指出，黨中央要求黨的領導干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，胸懷“國之大者”，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。“聽黨指揮”不是一句空洞的口號，而是具有很強的實踐性，必須落實到行動上。對于這句話最樸素、最實在的理解就是“黨叫干啥就干啥”。革命戰爭年代，聽黨指揮就是黨指到哪里，就打到哪里，一聲令下，扛起鋼槍推門走；和平發展時期，聽黨指揮就是黨派到哪里，就去到哪里，二話不說，打起背包就出發。黨員干部拒絕提拔就是政治意識不強，就是不聽黨的指揮，就是不服從組織安排，這既是對黨的組織紀律的挑戰，也是對“黨管干部”原則的破壞，必須認真對待，嚴肅處理。

被提拔不是黨員的權利，不可以讓渡或者放棄。一般來講，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，所謂“提拔”也稱干部職務晉升，就是指干部職務、職級的晉升，而對職務和職級的規定，主要參考《中華人民共和國公務員法》《公務員職務與職級并行規定》以及《公務員職務、職級與級別管理辦法》的相關規定，比如，科員提拔擔任副科級職務，正科提拔擔任副處級職務，七級職員晉升六級職員，等等。除此之外，提拔也包括職級公務員擔任實職領導的過程，比如，二級主任科員擔任副科長，四級調研員擔任副處長等。這類提拔中，很有可能出現職級平級甚至高于擬提拔擔任的實職，但是仍然屬于提拔。黨員干部的提拔任用，是對優秀同志工作實績的認可、工作能力的肯定，也是對其繼續擔當作為的一種激勵。對此，社會上存在一種誤解，那就是認為“提拔”是對個人的褒獎，屬于個人的權利，既然是個人的權利，那當然可以讓渡或者放棄。這種看法顯然是錯誤的。老一輩無產階級革命家早就說過，革命工作只有分工不同，沒有高低貴賤之分，無論在哪一個崗位，政治上都是平等的，都是以為人民服務為宗旨的。我們黨組織對黨員干部的培養和任用，都是以黨的事業為出發點的，黨的組織工作從來都是為完成黨的政治任務和中心工作服務的，所以，組織部門考慮的總是某個人是否適合某個崗位。因此，對于黨員領導干部，提拔只是工作崗位的調整，絕不是對個人的優待，更不是個人的權利，當然不可以讓渡或者放棄。

拒絕提拔的黨員，尤其是領導干部，必須追究責任。每一名黨員入黨都要宣誓，入黨誓詞中明確寫道，“履行黨員義務，執行黨的決定”。作為黨員，必須遵守黨章，自覺遵守黨的紀律，首先是黨的政治紀律和政治規矩，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。《中國共產黨章程》第十條規定了黨的民主集中制的基本原則，其中第一項便是“黨員個人服從黨的組織”。同時，《中國共產黨紀律處分條例》第七十二條規定，“拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”拒絕提拔，就是不聽黨的指揮，不執行黨的決定，因此必須按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律處分條例》的規定，嚴肅追究責任。

當然，黨員干部對提拔有意見，可以按照程序提，黨組織應該實事求是，綜合研判，做出決定。《中國共產黨黨員權利保障條例》第十六條規定，“黨員有黨內提出不同意見權，對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，有權向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映；有權按照規定在黨組織討論決定‘三重一大’事項或者征求意見、干部選拔任用以及公示等過程中提出不同意見。”據此，黨員如果對提拔有意見，認為自己不應該被提拔，或者不愿意被提拔，應該允許提出不同意見，說明理由。拒絕提拔的理由可能有很多，但一般來講無非兩類：第一類是想要提拔，但是與原崗位相比，擬提拔的崗位沒有足夠的吸引力，于是尋找理由，拒絕提拔。這一類是典型的拒不執行黨組織決定的行為，必須發現一起處理一起，以儆效尤。第二類是個人的家庭、生活確有困難，不適宜去擬提拔的崗位工作，黨組織應該做好核實，然后對理由的合理性進行判斷，進而綜合考慮，做出是否繼續予以提拔的決定。而且，還要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第二十九條以及中央辦公廳印發的《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》，對擬提拔的黨員個人家庭生活確有困難的，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷等多種方式對其開展黨內關懷幫扶。

解決好黨員領導干部不拒絕提拔的問題，應該內外聯動、綜合施策。一方面，要進一步強化領導干部的擔當意識。習近平總書記講過，我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥。由此，必須加強政治建設，提高政治能力，堅守人民情懷，讓黨員干部的政治信仰更加堅定。另一方面，要進一步完善容錯糾錯機制。當前，在腐敗“零容忍”和問責“全覆蓋”的大背景下，少數黨員干部面對提拔顧慮重重，爭做“太平官”，為了不干錯，干脆不干事。如果缺乏容忍改革試錯的保障制度，必然會挫傷干部隊伍的積極性。由此，必須完善容錯糾錯機制，建立激勵機制，讓有創新精神和實干品質的干部能放心地施展拳腳，造福一方。

（原題為《干部拒絕提拔是不守政治規矩》）