服務好、實施好、推進好國家戰略，上海責無旁貸。上海如何繼續擔當排頭兵先行者？在上海市政協十二屆五次會議上，不少委員都帶著這樣的問題，出實招、謀實策。

“先行”更要“先試”

從2016年初到年末，上海市政協組織開展的多項自貿區議題履職活動，使“讓自貿區鑄造上海高層次開放之魂”成為烙刻在委員心中的共識，三份調研報告、近十件社情民意信息、連續問答間的觀點碰撞更勾勒出委員們為自貿區建言的圖譜。在今年的市政協十二屆五次會議上，不少委員都希望上海自貿區在“先試”上能更進一步。

上海政協委員安翊青此次提交了《關于自貿區先行先試開放CFS業務，推進航運中心建設的建議》。據安翊青介紹，集裝箱貨運倉庫（以下按行業慣例簡稱“CFS”）是處理拼箱貨的場所，它辦理進口拼箱貨的交接，配載積載后進行分撥，將箱子送往集裝箱堆場，并接受堆場交來的進口貨箱，進行拆箱、理貨、保管，最后撥給各收貨人。CFS企業是國際貨物運輸的重要一環，發展好CFS業務，對上海建設國際航運中心有重要意義。

安翊青建議，適當放松CFS企業設立的審批環節，變事前監管為事中、事后監管，允許更多資質達標的內外資企業從事CFS業務。一方面是加大CFS行業的開放度，并且為外資設立CFS企業提供同樣的市場準入機會；另一方面，制定和完善對集裝箱貨運站進口分撥環節的監管制度，盡力杜絕開放CFS業務后可能出現的監管風險。

發揮輻射作用

上海的重商傳統，以及其國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市的影響力，使上海商業在百家爭鳴、百花競放的同時，也讓上海的國際商業資源和最新的商業潮流影響到全國。

今年，上海援疆的重點項目——喀什月星上海城商業中心——南疆環球港（一期）今年將首秀迎客。這座集五星酒店、零售、餐飲、娛樂和配套為一體的綜合體，不僅將奠定喀什西部商圈的基石，為古老絲路帶來“功能集聚，生活多彩”都市品質生活。在上海市政協委員丁佐宏看來，援建項目不僅要帶去資金，更要帶去智慧。如何將喀什月星上海城商業中心運營上，更多要借鑒在上海商業發展中的成功經驗。

在今年的市政協十二屆五次會議上，丁佐宏的視角不僅關注在實體商業如何發展，更希望通過與委員們的交流，能夠更好地將“上海經驗”服務全國。

調研細致深入

高質量的提案源于細致深入的調研。上海市政協委員黃春華通過電話、走訪、問卷等方式調研了浦東國際商會、外貿協會的100余中小型外貿企業，涵蓋電子電氣產品、大型機械、五金工具、紡織服飾、家居用品等眾多行業，通過了解普遍面臨困難及訴求，她在此次會議上提交了《關于促進中小外貿企業發展的若干建議》，希望不僅對于本土企業，也能夠對于全國的中小外貿企業發展有促進作用。

根據黃春華的調查，中小外貿企業進出口貿易的合作伙伴相對固定，特別是加工貿易商，有的只有幾家固定的客戶，由于受國際市場需求變化的影響，中小外貿企業的市場訂單需求受到巨大沖擊。由于受人力、財力、渠道、技術手段等因素制約，這些企業開拓國際市場的能力總體上還存在很大制約。通過目前企業認為最行之有效的市場開拓手段還是通過廣交會等專業展會、線上宣傳、跨境電商等方式大多數企業還是表示人力物力投入過高，與收益往往不成正比。

在提案中，她提出了一系列的建議，其中特別提到“建議政府能夠針對中小企業的特點進一步細化政策，將更多的自主權交給企業，將‘要求’轉變為‘鼓勵’，也相信企業在做大做強之后會以自己的能力來回報社會?！?/p>

（原標題為《上海兩會|思想眾籌：讓“上海經驗”服務全國》）