根據(jù)美國憲法，總統(tǒng)有權(quán)提名內(nèi)閣成員，但需得到參議院審議認可后方可正式任命。須經(jīng)參議院認可的職位包括內(nèi)閣成員、聯(lián)邦行政部門首長、大使、最高法院大法官、聯(lián)邦法院法官及美聯(lián)儲主席等。參議院相關(guān)事務(wù)委員會將審議提名人的背景資歷、政治傾向、財務(wù)狀況等情況，從而對提名人勝任資格進行評判。在美國歷史上，總統(tǒng)的大多數(shù)人事提名都獲得通過，參議員駁回內(nèi)閣提名的情況只有9次。

特朗普的總統(tǒng)班底

作為一個無正式政界背景的總統(tǒng)，特朗普的人事任命是比較高效的。他是繼1968年尼克松當(dāng)選總統(tǒng)以來、第二個在當(dāng)選首周就宣布了兩位內(nèi)閣人選的總統(tǒng)。相較而言，奧巴馬在2008年當(dāng)選后的第三周才宣布首位內(nèi)閣成員。

雖然特朗普在人事任命上表現(xiàn)得有條不紊，但其陸續(xù)揭曉的內(nèi)閣人選仍然頗受爭議——名單中“共和黨”、“白人”、“富人”、“軍人”頻頻出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞一：商人

目前特朗普提名的13位內(nèi)閣成員中，包括了5位富商。同是商人的特朗普在提名內(nèi)閣成員時頻頻向商界同仁們拋出了橄欖枝，包括國務(wù)卿、財政部長、商務(wù)部長、勞工部長以及教育部長在內(nèi)的五位內(nèi)閣部長均出自商界，其中更是不乏億萬富豪。根據(jù)福布斯雜志的估計，這五位的身家共達44億美元。

從歷史上看，共和黨人選擇財經(jīng)界人士來主持財政和商務(wù)兩部已有不少先例。布什父子時期的兩位商務(wù)部長芭芭拉·富蘭克林（Barbara Franklin）和古提耶芮茲（Carlos Gutierrez）都曾是企業(yè)CEO，三位財長也均來自高盛等大財團。

所以，如果說特朗普對于財政部和商務(wù)部兩位部長的提名還算合理，那么提名埃克森美孚前CEO雷克斯·蒂勒森（Rex W. Tillerson）擔(dān)任國務(wù)卿就比較特殊了。作為內(nèi)閣中的頭號人物，國務(wù)卿的重要程度不言而喻。同特朗普相似，蒂勒森是位毫無政界背景的商人。而在他之前，美國歷屆總統(tǒng)任命的68任國務(wù)卿都有政界經(jīng)驗，特朗普此舉也被外界普遍認為是其反建制立場的堅定體現(xiàn)。據(jù)新華社報道，作為內(nèi)閣中“最親普京的美國人”，蒂勒森還與沙特石油部長、卡塔爾王室有密切往來，再加上與特朗普本人“剪不斷理還亂”的生意關(guān)系，特朗普選他擔(dān)任內(nèi)閣要職也在情理之中。

關(guān)鍵詞二：軍人

在特朗普提名的內(nèi)閣名單中，國防部長詹姆斯·馬蒂斯（James N. Mattis）和國土安全部長約翰·凱利（John F. Kelly）都曾在軍方擔(dān)任要職，前者曾任美軍中央司令部司令，統(tǒng)領(lǐng)美國在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)事；后者是美軍前南方司令部司令，負責(zé)美軍在中南美洲和加勒比海的軍事任務(wù)。除此之外，特朗普的提名名單可謂“海陸空”全齊。內(nèi)政部長瑞安·津凱（Ryan Zinke）曾在美國海軍服役，退伍時達到了中校級別；司法部長杰夫·賽辛斯（Jeff Sessions）曾服役于美國陸軍，退伍時達到了上尉級別；能源部長里克·佩里（Rick Perry）退伍前曾是美國空軍上尉。

特朗普任命那么多具有軍方背景的人是否符合常理？中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員刁大明分析指出，特朗普團隊中看似多軍人，但實質(zhì)上也并未失調(diào)到偏離歷史軌跡之外，而是延續(xù)著共和黨甚至是兩黨的一些傳統(tǒng)。除了國防部長是1950年以來首位軍人防長，以及國土安全部長是歷史上首位軍人部長外，其他軍人提名并不特殊。

關(guān)鍵詞三：少數(shù)裔女性

在一堆充斥著“男人”和“白人”的內(nèi)閣和內(nèi)閣級官員名單中，兩位少數(shù)裔女性的出現(xiàn)格外搶眼，她們分別是華裔交通部長趙小蘭（Elaine L. Chao）以及印度裔駐聯(lián)合國大使妮基·海利（Nikki R. Haley）。

作為布什父子政治時期的內(nèi)閣要員，趙小蘭的履歷可謂光鮮亮麗。她是美國歷史上首位進入內(nèi)閣的華裔，首位華裔“白宮學(xué)者”，著名智庫哈德遜研究院杰出代表。除此之外，趙小蘭還有一個特殊身份——國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）的太太。從特朗普之前公布的施政框架來看，5500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一大核心，而很大一部分將用于道路、橋梁等基礎(chǔ)交通建設(shè)。未來，不論是成功任命趙小蘭還是通過5500億基建投資法案，都需要得到國會的認可。有了同麥康奈爾這層關(guān)系，或多或少能爭取到更多的支持。

另一位少數(shù)族裔女性，44歲的妮基·海利是美國目前在任州長中最年輕的一位，同時也是南卡羅來納州史上首位女州長。從歷任美國駐聯(lián)合國大使的性別比來看，男性占了絕大多數(shù)（奧巴馬在兩屆任期內(nèi)連續(xù)任命三位女大使可謂例外）。《華爾街日報》在評論文章中指出，作為獲得白人階層強烈支持而上臺的總統(tǒng)，推選一位印度裔女性出使聯(lián)合國將有助于讓特朗普的內(nèi)閣團隊更加多元化。

誰即將面臨參議院“大考”

在未來一周，至少有九名特朗普提名的內(nèi)閣成員將參加參議院各委員會的聽證會，其中包括：

- 1月10日，參議院國土安全和政府事務(wù)委員會將審議國土安全部長提名人約翰·凱利（John Kelly）。

- 1月10日、11日，參議院司法委員會將審議司法部長提名人杰夫·賽辛斯（Jeff Sessions）。

- 1月11日、12日，參議院外交關(guān)系委員會將審議國務(wù)卿提名人雷克斯·蒂勒森（Rex W. Tillerson）。

- 1月11日，參議院情報特別委員會將審議中情局局長提名人邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）。

- 1月11日，參議院衛(wèi)生、教育、勞工和養(yǎng)老金委員會將審議教育部長提名人貝特西·德沃斯（Betsy DeVos）。

- 1月11日，參議院貿(mào)易、科學(xué)和交通委員會將審議交通部長提名人趙小蘭（Elaine Chao）。

- 1月12日，參議院貿(mào)易、科學(xué)和交通委員會將審議商務(wù)部長提名人威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）。

- 1月12日，參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會將審議住房和城市發(fā)展部長提名人本·卡森（Ben Carson）。

- 1月12日，參議院衛(wèi)生、教育、勞工和養(yǎng)老金委會將審議勞工部長提名人安迪·普斯德（Andy Puzder）。

《紐約時報》在1月9日的報道中指出，由于FBI尚未完成所有提名人的背景審核，民主黨人希望通過一切手段推遲共和黨于周二舉行的聽證會。

但美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾曾表示他不愿重新安排任何一場聽證會，并告誡作為少數(shù)黨的民主黨人不要在聽證會中設(shè)置任何障礙。不僅如此，在參加CBS《面向國家》節(jié)目時，他說：“所有這些微不足道的、如過場般的抱怨都跟他們既失去白宮、又失去參議院多數(shù)黨而感受到的挫敗有關(guān)。”