近日，公安部下發《公安部關于貫徹實施行政處罰法的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級公安機關全面清理不合理罰款事項，嚴防監控設備淪為“罰款工具”。

這兩項規定，是《通知》貫徹落實《行政處罰法》相關規定，旨在完善行政處罰制度、嚴格依法規范行政處罰程序。全面清理不合理罰款事項，結合清理與《行政處罰法》不符的法規和規范性文件，嚴格遵守行政處罰設定權限，合理設定罰款數額等規定，是為了確保行政處罰嚴格按《行政處罰法》執行，杜絕濫罰和“無法之罰”。

嚴防監控設備淪為“罰款工具”，承接《行政處罰法》中關于電子技術監控設備的質量、設置、使用和程序等要求，以及對非現場執法進行的規范。

而隨著電子技術監控設備在交通執法上的廣泛應用，一個話題備受關注：形形色色的“電子眼”，到底因何而設？

揆諸報端，經常可以看到對交通違章罰款的質疑和對“電子眼”的吐槽。數據顯示，去年全國交通罰款總額3000億元左右，平均每車罰款逾千元。如此高額的交通罰款，使得人們對“電子眼”有所爭議。今年，廣東佛山一高速岔道口沖上熱搜，引發道路設計不合理讓司機頻頻“中招”、罰款過濫等吐槽，最終該路段交通標志進行了改進。

數據和個案的背后，是公眾普遍關注的現象：有些“電子眼”的存在，似乎并不是為了規范行車秩序、確保道路暢通，而是刻意制造通行障礙，地方收獲“罰款收入”。飄忽不定的限速，隱蔽執法的探頭，以罰代管的抓拍……諸多亂象，同屬此列。

《通知》將對“電子眼”的規范與監督，分為誰來安裝、如何使用、怎樣錄入三部分，堪稱針針見血、拳拳到肉。現實生活中，有些“電子眼”是不可明說的“取之于民”，更有甚者，被外包了出去，交給市場主體運營，交管部門則坐享罰款“分成”。這既是對“電子眼”的濫用，更是對執法權限的曲解。

設置主體的混亂，也很容易體現在“電子眼”的實際運行中。比如，作為“強制檢定的工作計量器具”，電子測速儀屬于強制檢定范圍的計量器具，但現實中，有些“電子眼”并未依法進行強制檢定，質量低劣、測速不準之類的事時有發生，再加上有些“電子眼”本身的設置就不合理，很容易對道路行車秩序造成破壞，給無所適從的車主造成傷害。

規范了安裝主體與管理細則之后，針對“電子眼”取證資料的審核，就顯得尤為重要。設備可能出現故障，測量也可能出現誤差，這些都會影響到“電子眼”的權威與公正。如果不加審核照單全罰，很容易引起公眾的不滿。

退一步說，對于高頻出現的處罰點，通過審核監督也更容易分析出問題原因，進而提醒車主規范行車秩序，避免重復性違法導致不必要處罰。只有這樣才能使人確信，“電子眼”的初衷是更好維護交通秩序，而不是一種 “罰款工具”，執法才不是為罰而罰。

讓行政處罰嚴格在《行政處罰法》劃出的軌道上運行，讓“電子眼”的運行主體、質量和設置標準、生效場景安排得明明白白。公安部此次下發的《通知》既是對民意的正面回應，也對依法行政和“電子眼”健康運行作出了全面科學的部署，是道路通暢、車主無憂的可靠保障。