“光明網(wǎng)”微信公號(hào)1月2日消息，2017年伊始，環(huán)境保護(hù)部1月1日通報(bào)稱，本輪重污染天氣過(guò)程仍在持續(xù)。26個(gè)城市維持紅色預(yù)警。督查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)存在擅自生產(chǎn)、撕毀封條等行為，違反限產(chǎn)停產(chǎn)規(guī)定。

環(huán)保部10個(gè)督查組沉下身子，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還真不少。比如德州市御駕車業(yè)有限公司違反武城縣環(huán)保局下達(dá)的停產(chǎn)決定，撕毀封條，擅自生產(chǎn)；武城縣德興車業(yè)有限公司違反政府下達(dá)的停產(chǎn)整治決定，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。又比如唐山市鑫達(dá)鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)案實(shí)施設(shè)備停產(chǎn)，實(shí)際減排量達(dá)不到要求；津西鋼鐵集團(tuán)正達(dá)有限公司未按唐山市預(yù)案要求實(shí)施停產(chǎn)，按企業(yè)自身需要調(diào)節(jié)停產(chǎn)時(shí)間……一兩個(gè)小企業(yè)為非作歹，按理說(shuō)也掀不起多大的風(fēng)浪。不過(guò)，有幾個(gè)思考，還是讓人如鯁在喉。

第一，環(huán)保督查成為年底例牌的常態(tài)下，“個(gè)別污染企業(yè)”如此負(fù)隅頑抗，僅僅是膽兒太肥？距離“大氣十條”的發(fā)布已過(guò)去3個(gè)年頭，眼看2017年“大氣十條”的大考就要來(lái)臨。此時(shí)的相關(guān)企業(yè)，為何跟沒(méi)事兒人一樣瀟灑自由？2016年，環(huán)保部為藍(lán)天指數(shù)確實(shí)夠拼的，有媒體總結(jié)稱，“2016年僅有的兩個(gè)7天長(zhǎng)假，環(huán)保部的工作人員都在加班?！狈ㄖ蝿傂缘哪_步越來(lái)越急，為什么在少數(shù)地方，這種高壓態(tài)勢(shì)始終成了眼前浮云、耳邊陣風(fēng)？

第二，這些“少數(shù)污染企業(yè)”并非獨(dú)行俠，往往扎堆生長(zhǎng)在某些地方，沿著違規(guī)企業(yè)的分布圖，基本能研判出地方環(huán)保生態(tài)的經(jīng)緯度。有一個(gè)巧合是挺耐人尋味的：環(huán)保部督查出問(wèn)題的這些企業(yè)，看看它們坐落的城市或地區(qū)，再看看該地的污染狀況，基本是“越有治理壓力的地方越容易出問(wèn)題”。換個(gè)入木三分的表達(dá)，可不可以這樣說(shuō)：正是違規(guī)企業(yè)抱團(tuán)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問(wèn)題才積重難返？

沒(méi)有天生守法的企業(yè)，也沒(méi)有天然弱勢(shì)的執(zhí)法主體。

督查組發(fā)現(xiàn)的真問(wèn)題，其實(shí)并沒(méi)有披上什么“隱身衣”。想問(wèn)一句：地方環(huán)境執(zhí)法部門，是發(fā)現(xiàn)不了還是解決不了？被撕毀的封條，比沒(méi)有封條更叫人絕望。它隱喻著“少數(shù)污染企業(yè)”對(duì)抗環(huán)境制度與環(huán)境執(zhí)法的囂張之心，更隱喻著在少數(shù)地方環(huán)保江湖里的深深套路。

去年9月，兩辦印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃在“十三五”期間推進(jìn)省以下監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理和國(guó)家事權(quán)上收工作；此后的11月，國(guó)辦又印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，旨在構(gòu)建以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系；再之后的12月初，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出爐，提出了到2020年的生態(tài)環(huán)保約束性和預(yù)期性指標(biāo)。緊鑼密鼓的制度設(shè)計(jì)，無(wú)非是夯實(shí)環(huán)保執(zhí)法的“牙齒”、練好環(huán)境監(jiān)督的“肌肉”，形而下地說(shuō)，地方上能解決的問(wèn)題，起碼少讓督查組操點(diǎn)心。眼下來(lái)看，這項(xiàng)工作依然任重道遠(yuǎn)，亟待加速推進(jìn)。

于世界發(fā)展而言，“環(huán)境成本時(shí)代”已經(jīng)來(lái)臨。就算沒(méi)有遮天蔽日的霧霾，“個(gè)別污染企業(yè)”也不該在粗放的叢林階段繼續(xù)裸奔。從這個(gè)意義上說(shuō)，挫挫“個(gè)別污染企業(yè)”的囂張氣焰很有必要——既要看看當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境執(zhí)法生態(tài)，更要反思背后的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。

治標(biāo)也好、治本也罷，環(huán)保如果不能觸動(dòng)違法違規(guī)企業(yè)的利益，又如何能在發(fā)展理念上觸及公眾的靈魂？2017年，只有讓“個(gè)別污染企業(yè)”過(guò)不上好日子，群眾才能在陽(yáng)光、空氣和水的生存三要素里稍稍安心。

（原題為《挫挫“個(gè)別污染企業(yè)”的囂張氣焰》）