近日，中國裁判文書網公布一份涉及廣東龍川縣建筑工地8死1傷事故的二審裁定書，龍川縣自然資源局原黨組成員兼政策法規股股長劉偉雄，龍川縣麻布崗鎮原黨委委員、副鎮長張海峰，龍川縣原國土資源局麻布崗國土資源所所長楊祥明（已退休）三人上訴被駁回，維持原判，此前三人一審被認定犯玩忽職守等罪被判刑。

2020年5月23日，廣東河源市龍川縣麻布崗鎮一建筑施工工地發生坍塌事故，造成8人死亡、1人輕傷。之后公布的調查報告顯示，事故直接原因是，涉事建筑建設單位未取得用地、規劃、報建、施工等合法手續，進行違法違規建設，將涉事建筑發包給不具備相應資質的施工隊施工。施工過程中，在施工荷載作用下，致使本身處于不穩固狀態下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，引發傷亡事故。

澎湃新聞（www.6773257.com）注意到，事故發生后，包括龍川縣委書記、縣長在內的20多名公職人員被問責。此外，還有5名公職人員被追究刑責，分別是劉偉雄、張海峰、楊祥明以及龍川縣麻布崗鎮黨委原書記張康輝，龍川縣自然資源局麻布崗自然資源所原副所長鄒建沖。

裁定書顯示，一審時，河源紫金縣法院審理認為，上述5人均被認定犯玩忽職守罪，其中4人還被認定犯受賄罪。5人被判三年九個月到四年九個月不等的有期徒刑。

建筑工地坍塌致8死1傷，縣委書記等20多人被問責

2020年9月，河源市政府官網公布龍川縣麻布崗鎮“5.23”較大坍塌事故調查報告。調查報告顯示，2020年5月23日12時10分許，龍川縣麻布崗鎮違法建筑施工工地遠東花園發生1起較大事故，造成8人死亡、1人輕傷，直接經濟損失1068萬元。 

經調查，查明事故的直接原因是，涉事建筑建設單位龍川縣遠東實業發展有限公司（以下簡稱“遠東公司”）未取得用地、規劃、報建、施工等合法手續，進行違法違規建設，將涉事建筑發包給不具備相應資質的施工隊施工，施工過程中，在施工荷載作用下，致使本身處于不穩固狀態下的模板支撐體系（木支撐架）向外傾覆坍塌，引發傷亡事故。造成8人墜落遇難，1人墜落到腳手架上被反彈回第20層天面受輕傷。

調查組認定，龍川縣麻布崗鎮“5·23”較大坍塌事故是一起違法建筑施工工地發生的生產安全責任較大事故。遠東公司無視國家有關城鄉規劃、建設、安全生產以及行政許可等法律法規，違法違規建設施工，安全生產責任長期不落實。龍川縣住房和城鄉建設部門、麻布崗鎮村鎮辦沒有認真履行建筑主管部門安全監管責任，對遠東花園違法建筑等長期存在的違法建設行為沒有制止和查處，組織開展違法建設整治、住房城鄉建設領域“打非治違”工作不力，嚴重失職失察。龍川縣自然資源局、麻布崗自然資源所履行監管職責不到位、執法不嚴格。麻布崗鎮黨委政府對遠東花園建筑物違法違規建設長期未予報告和查處，屬地管理責任嚴重缺失。麻布崗鎮向前村“兩委”不正確履職，違規為涉事企業非法占用耕地進行房地產開發提供方便。龍川縣黨委政府落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定不到位，屬地監管責任落實不到位。市住房和城鄉建設部門、市自然資源部門分別對龍川縣住房和城鄉建設部門、龍川縣自然資源部門指導、監督和檢查不夠。

2020年9月，河源市紀委監委官網發布通報稱，根據河源市政府事故調查組對龍川縣麻布崗鎮“5·23”較大坍塌事故的調查結果，河源市紀檢監察機關對事故中違紀違法的23名公職人員和相關責任單位依規依紀依法嚴肅追責問責。其中，給予龍川縣麻布崗鎮原黨委委員、副鎮長兼村鎮建設與環境保護辦公室主任張海峰等5名公職人員開除黨籍、開除公職或取消退休待遇處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴；給予龍川縣人民政府黨組成員、副縣長陳文忠等13名公職人員黨紀政務處分；給予龍川縣委副書記、縣長楊利華等2名公職人員誡勉；責令3名公職人員作出檢查；責成龍川縣委、縣政府等4個單位作出書面檢查。

同年9月，廣東省紀委監委官網發布消息稱，經查，黃添勝作為龍川縣委書記，對該縣安全生產工作重視不夠，對麻布崗鎮“5·23”較大坍塌事故負有重要領導責任。經廣東省紀委常委會會議審議并報廣東省委同意，決定給予黃添勝誡勉處理。

鎮黨委書記等5人因犯玩忽職守罪被判刑

受此次坍塌事故影響，有5名公職人員被追責刑責。前述刑事裁定書顯示，紫金縣法院一審審理查明，該建筑工地系遠東公司開發建設，其在無房地產開發資質，也未取得用地審批及規劃報建等合法手續的情況下，私自聘請無施工資質的施工隊在非法轉讓取得的耕地上違法建設遠東花園第4棟建筑。

其中，張海峰作為時任麻布崗鎮黨委委員、副鎮長，先后多次收到麻布崗鎮自然資源所、麻布崗鎮村鎮辦工作人員匯報的遠東公司違法用地行為，但其僅向麻布崗鎮主要負責人報告及由村鎮辦向遠東公司發停工或整改通知，在遠東公司未按通知要求停工或整改時，特別是在其于2018年年底、2020年5月12日兩次帶領村鎮辦、國土資源所等職能部門的工作人員到現場檢查發現問題未整改時，仍對遠東公司的違法行為聽之任之，沒有按照規定采取有效措施予以制止和查處，也沒有形成正式書面材料向縣自然資源、住建等職能部門報告，工作嚴重不負責任。

劉偉雄作為時任龍川縣國土資源局執法監察隊隊長、分管執法監察工作的龍川縣國土資源局黨組成員，負有查處違反土地管理法律法規案件，以及監督檢查全縣國土資源動態巡查工作的職責，但劉偉雄對工作嚴重不負責任，未切實履行好對麻布崗鎮的國土資源動態巡查工作，沒有及時發現和查處遠東花園第4棟建筑長期存在的違法用地行為。

張輝康案發前時任麻布崗鎮黨委書記，在鄒建沖多次向其報告遠東公司存在違法用地行為時，僅口頭交代村鎮辦及鎮國土資源所向遠東公司發停工或整改通知，在遠東公司未按通知要求停工或整改時，仍未對遠東公司違法占地建房的行為提出具體處理意見，未及時采取有效措施予以制止，同時也未向縣自然資源、住建等職能部門上報，工作嚴重不負責任。

2018年5月期間，時任麻布崗國土資源所所長的楊祥明（2019年3月退休），在收到鄒建沖與其同事何某某對遠東公司非法占用土地、違法建設的報告后，未按照工作規定對遠東公司的違法用地進行制止、調查，也未及時向龍川縣國土資源局報告，致該違法行為未被立案查處。

鄒建沖作為時任麻布崗鎮自然資源所副所長（負責人），工作嚴重不負責任，對巡查發現的遠東公司長期違法用地、違法建設行為，未按規定進行制止，亦未及時將調查材料報送麻布崗鎮政府、龍川縣自然資源局，導致該違法行為未被立案查處。

紫金縣法院審理認為，劉偉雄等5人的行為間接導致上述坍塌事故，造成國家和人民利益遭受重大損失。

澎湃新聞注意到，據紫金縣法院一審還查明，在遠東公司辦理土地使用權證等事項上，劉偉雄、楊祥明、鄒建沖、張輝康等4人均有受賄行為，分別累計受賄15.2萬元、9.88萬元、5萬元和3.6萬元。案發后，4人均將上述受賄款項退贓。

紫金縣法院作出一審判決：一、劉偉雄犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年九個月，犯受賄罪判處有期徒刑一年六個月，并處罰金13萬元。決定執行有期徒刑四年九個月，并處罰金13萬元。二、楊祥明犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年四個月，犯受賄罪判處有期徒刑一年六個月，并處罰金11萬元。決定執行有期徒刑四年三個月，并處罰金11萬元。三、張海峰犯玩忽職守罪，判處有期徒刑四年。四、鄒建沖犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年四個月，犯受賄罪判處有期徒刑一年，并處罰金10萬元。決定執行有期徒刑三年十一個月，并處罰金10萬元。五、張輝康犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年九個月，犯受賄罪判處有期徒刑六個月，并處罰金10萬元。決定執行有期徒刑三年九個月，并處罰金10萬元。

之后，劉偉雄、張海峰、楊祥明等3人上訴。2021年4月，河源中院作出二審裁定，原審判決認定事實和適用法律正確，量刑適當，審判程序合法，遂駁回上訴，維持原判。