澎湃新聞（www.6773257.com）12月19日獲悉，經國務院批準，國家發改委日前正式印發《東北振興“十三五”規劃》（下稱規劃）。規劃提出，針對不同類型國有企業的特點，以增強國有經濟活力、競爭力和抗風險能力為目標，靈活采取引入戰略投資者、推進企業改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。

規劃稱，東北地區是新中國工業的搖籃和重要的農業基地，是全國經濟的重要增長極。“十三五”時期是推進東北老工業基地全面振興的關鍵時期。從東北自身看，經過十余年不懈努力，發展基礎更加堅實，但實現全面振興仍面臨不少困難：體制機制的深層次矛盾尚未理順，國有企業活力仍然不足，民營經濟發展不充分，生產要素市場體系尚不健全；偏資源型、傳統型、重化工型的產業和產品比重較高；基本公共服務供給不足；基層政府思想觀念不夠解放等等。

規劃提出，到2020年，東北地區體制機制改革創新和經濟發展方式轉變取得重大進展，與全國同步實現全面建成小康社會宏偉目標。城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全員勞動生產率年均增長6.2%；工業重點行業和企業具備較強的國際競爭力，服務業增加值比重達到47.4%；初步建成具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、現代農業生產基地。

規劃提出，在交通、能源、裝備制造等重點基礎設施及傳統制造業領域重組整合一批國有企業，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中。在煤炭、鋼鐵等產能過剩領域建立健全優勝劣汰市場機制，有序退出過剩產能，妥善安置富余人員。

規劃還指出，針對不同類型國有企業的特點，以增強國有經濟活力、競爭力和抗風險能力為目標，靈活采取引入戰略投資者、推進企業改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支持在東北地區的國有企業先行開展混合所有制改革試點。鼓勵地方企業和民營資本積極參與東北地區中央企業及其子公司產權制度改革。推動中央企業與地方協同融合發展，帶動地方發展配套產業，支持共建一批產業園區。支持地方國有企業全面開展混合所有制改革。鼓勵地方國有企業積極引入各類投資者，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。