“快餐、家居、電商、房地產(chǎn)……只要裝了有線電視機(jī)頂盒，開機(jī)、換臺、點(diǎn)播、回看，乃至連續(xù)劇‘收看下一集’，都躲不開廣告的狂轟濫炸。我們每年交這么多錢，到底是看電視還是看廣告？”年底將至，又該為有線電視機(jī)頂盒繳費(fèi)了，筆者聽到身邊不少朋友抱怨：有線電視廣告成災(zāi)。

廣告是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，商家憑它增加銷量，消費(fèi)者靠它做出選擇，運(yùn)營商因它獲得收入。合理適度的廣告投放，人們可以接受。不過，借渠道壟斷強(qiáng)行植入廣告，讓消費(fèi)者“不看也得看”，就有強(qiáng)買強(qiáng)賣的嫌疑，令人厭惡憤慨。

“藏”在機(jī)頂盒里的廣告就屬此類——您嫌電視廣告啰嗦可以換臺，覺得網(wǎng)站彈窗廣告礙眼可以關(guān)閉，可機(jī)頂盒的廣告內(nèi)置在軟件中，用戶無法通過自己的操作取消，避無可避。

有人提出：愛奇藝、優(yōu)酷等商業(yè)視頻網(wǎng)站也有長達(dá)幾十秒的貼片廣告，只要充值成為會員，就能免廣告看片。所以啊，市場行為，愿打愿挨，要是嫌棄有線電視廣告太多，您可以不裝機(jī)頂盒呀。

此言差矣！

首先，有線電視運(yùn)營商與依靠廣告收入支撐生存的視頻網(wǎng)站不同，前者執(zhí)行政府定價、享受財政補(bǔ)貼，其產(chǎn)品具有公共文化服務(wù)的性質(zhì)。以北京地區(qū)的“歌華有線”為例，數(shù)據(jù)顯示，該公司每年享受財政補(bǔ)助資金達(dá)數(shù)億元，有線電視繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格部門統(tǒng)一規(guī)定。因此，即使需要引入一定的廣告來補(bǔ)貼運(yùn)營費(fèi)用，該植入多少廣告，也應(yīng)接受管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督，不能任性而為。

其次，與多家視頻網(wǎng)站形成充分的市場競爭格局不同，目前國內(nèi)的有線電視行業(yè)大多采取“一地一網(wǎng)”“一城一網(wǎng)”模式。比如，“歌華有線”負(fù)責(zé)北京全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)、經(jīng)營和維護(hù)。截至2015年底，其注冊用戶數(shù)量達(dá)568萬戶，高清交互數(shù)字電視用戶460萬戶，覆蓋北京大部分家庭。居民如果不買他家的機(jī)頂盒、入他家的網(wǎng)，就沒法收看有線電視，這形成了事實(shí)上的壟斷。在“一家獨(dú)大”的情況下，運(yùn)營商違反合同約定、未經(jīng)消費(fèi)者許可就播放廣告，強(qiáng)行增加用戶的收視成本，是不是違反了《反壟斷法》和《合同法》？

歌華有線年報顯示，2014年該公司廣告業(yè)務(wù)收入1.3億元，比去年同期增長35.59%，投放廣告確實(shí)為“小盒子”帶來了大利潤。有關(guān)人士介紹，僅機(jī)頂盒開機(jī)廣告每天就高達(dá)幾萬元，促使一些運(yùn)營商故意將機(jī)頂盒設(shè)置成每天都有一次系統(tǒng)自動待機(jī)，以保證廣告投放量。看來，防止機(jī)頂盒變成“廣告盒”，遏制有線電視運(yùn)營商不斷膨脹的造富沖動，不能靠他們的自覺自愿，還是要從監(jiān)管上想辦法。

一是明確有線電視運(yùn)營商的市場定位及運(yùn)營模式。如果他們想繼續(xù)享有財政補(bǔ)貼和區(qū)域“全覆蓋”的規(guī)模優(yōu)勢，必須認(rèn)同自己的公共文化服務(wù)者角色，將利潤控制在合理水平。2009年，發(fā)改委、廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，明確有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價；對于增值業(yè)務(wù)服務(wù)的收費(fèi)，要進(jìn)行成本監(jiān)審，并通過召開聽證會等形式，聽取各方意見。這一規(guī)定有沒有落到實(shí)處？管理部門是否對有線電視運(yùn)營商的“廣告賬本”做到了心中有數(shù)，嚴(yán)格審核并定期向社會公布？維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，這些問題不能含糊。

二是提高有線電視運(yùn)營的市場化程度。要打破目前有線電視運(yùn)營網(wǎng)的壟斷現(xiàn)狀，創(chuàng)新投融資體制，吸納民間資本，引入競爭機(jī)制，把收視渠道的選擇權(quán)交到消費(fèi)者手里，將廣告泛濫者、亂收費(fèi)者淘汰出局。

隨著電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”日益加速，有線電視經(jīng)營者也應(yīng)警醒：要想贏得市場，必須不斷創(chuàng)新服務(wù)，提供性價比更高的產(chǎn)品，打造集文化娛樂、數(shù)據(jù)信息、智能家居等功能于一身的多樣化、個性化、互動化“盒子”。一味厚著臉皮靠壟斷地位增加收入，影響用戶消費(fèi)體驗(yàn)，其實(shí)是“撿了芝麻、丟了西瓜”，長遠(yuǎn)看，得不償失。

這些道理，適用于“機(jī)頂盒”，也適用于所有公共服務(wù)提供者。（原題為《機(jī)頂盒不該變成“廣告盒”》）