11月28日，由中國城市規劃設計研究院（中規智庫）舉辦的“‘一帶一路’倡議下的全球城市2021”發布會在線上召開，會議發布了《“一帶一路”倡議下的全球城市報告（2021）》（以下簡稱“《報告》”）。

中國城市規劃設計研究院（下稱“中規院”）院長王凱在發布《報告》時表示，4年前中規院啟動了“一帶一路”倡議下的全球城市體系研究，構建了“一帶一路”潛力城市的指數。為順應全球化的新熱點和新趨勢，課題組持續完善指標體系和算法，并將城市樣本擴大到513個，對疫后全球城市的復蘇特征做出一些新的觀察。

王凱指出，當前全球城市從疫情沖擊中逐步復蘇，但同時也面臨不確定性和挑戰，免疫鴻溝、經濟鴻溝、數字鴻溝等為全球經濟的復蘇帶來了多重的考驗。全球地緣沖突在不斷地加劇，全球城市未來發展面臨不確定性的因素也在持續增加。在此背景下，全球城市的復蘇呈現出了不匹配、不同步、不均衡局面。

《報告》發布的“全球價值活力城市指數”評價結果顯示，東亞、北美地區前100位城市的數量占全球半壁江山，是全球價值活力城市最為密集的兩個地區，并且數量呈現上升趨勢，其中，東亞從去年的23個增加到今年的25個，北美則從21個增加至23個。

《報告》認為，全球城市復蘇程度因疫苗獲取能力、信息數據獲取應用能力不同而分化。全球價值鏈區域化傾向日益突出，北美、歐洲、亞洲城市更加內聚聯結。亞洲城市創新活力持續提升、設施聯通保持強勁、政策經貿民生等多領域合作日趨緊密，描繪了全球疫情下的亞洲韌性復蘇場景。中國憑借積極的抗疫成效、強大的供應體系、廣泛的國際合作，發揮了穩定器的重要作用，為區域甚至全球城市走出逆境提供了強勁推動力。

《報告》提出，當前基于“產業鏈”的城市結構體系正在轉變成為基于“價值鏈”的城市結構體系，從全球價值鏈的不同環節來看，全球價值鏈由創新、生產和服務、聯通設施三個關聯網絡構成，全球城市在價值鏈的各個環節都為全球化做出積極貢獻。通過三個網絡之間的耦合和協同，形成一個更加包容的全球城市圖景。

《報告》對全球城市格局提出三點新觀察：

首先，今年全球城市發展更加分化隔離。呈現“免疫鴻溝”“經濟鴻溝”“數字鴻溝”等溝壑縱橫的圖景。

第二，全球城市加速走向區域聯結。新冠肺炎疫情、全球氣候變暖、大國博弈等多重擠壓下，各個國家地區加速走向區域聯合，消減去全球化的負面影響，區域化似乎日益成為一種新的全球化形式。亞洲城市的創新力和連通性相對提升，加速崛起。

第三，中國在推動全球城市復蘇過程中發揮著穩定器作用。全球化面臨挑戰背景下，中歐班列開行保持強勁增長，公共衛生等領域合作深化，政策溝通和規則對接水平提升，促進了沿線及周邊各國共同實現多元、自主、平衡、可持續的發展。未來，隨著中國與“一帶一路”沿線區域在基礎設施、數字經濟、工業化、氣候變化和綠色發展等領域的合作進一步加深，將有望通過構建更高水平的國內國際雙循環，為更廣泛地區甚至全球城市復蘇注入強大動力。