2021年8月以來(lái)，來(lái)自敘利亞、阿富汗、伊拉克和也門(mén)等戰(zhàn)亂不斷國(guó)家的數(shù)千移民在白俄羅斯寬松的簽證程序下，取道明斯克，希冀以此為跳板進(jìn)入到歐盟境內(nèi)。難民在波蘭和白俄羅斯邊界的集結(jié)引發(fā)了波蘭和西方的強(qiáng)烈批評(píng)，并將此次危機(jī)定性為一次由白俄羅斯策動(dòng)、得到俄羅斯支持的“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”。加之這波移民中大多數(shù)都是穆斯林，因而遭到了波蘭右翼民族主義政府的強(qiáng)硬抵制。波蘭邊防衛(wèi)隊(duì)的記錄顯示，8月份波蘭共挫敗了3500次以上的移民非法越境企圖，9月份這一數(shù)字達(dá)到了近7700次，10月份則飆升到了近17300次，11月達(dá)到巔峰，僅在上旬就達(dá)到了7000多次。累計(jì)聚集在波白邊境的移民總?cè)藬?shù)則超過(guò)了1萬(wàn)。

9月2日以來(lái)，由于移民壓力，波蘭宣布與白俄羅斯接壤的波德拉謝和盧布林地區(qū)的183個(gè)地方進(jìn)入緊急狀態(tài)。波蘭還在邊境部署了上萬(wàn)名士兵，架起高2.5米、長(zhǎng)達(dá)180公里的帶刺鐵絲網(wǎng)，并設(shè)立了3公里寬的戒嚴(yán)區(qū)，對(duì)試圖跨越邊境的移民使用高壓水炮和催淚彈，甚至以開(kāi)火相威脅。同樣遭受移民涌入壓力的還有立陶宛和拉脫維亞，兩國(guó)也均在不同程度上效仿波蘭，緊急加固防護(hù)設(shè)施，增派邊境軍隊(duì)。長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的邊界對(duì)峙正在促使此次移民危機(jī)朝著軍事化方向演變。俄羅斯和白俄羅斯9月10日在靠近波羅地海和波蘭邊境地區(qū)舉行了代號(hào)為“西部21”的聯(lián)合軍事演習(xí)，11月11日，俄羅斯還派出了兩架轟炸機(jī)在白俄羅斯領(lǐng)空進(jìn)行了巡航。與此針?shù)h相對(duì)，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格11月19日表示，北約對(duì)波白邊境局勢(shì)保持高度關(guān)切，并隨時(shí)準(zhǔn)備幫助其相關(guān)盟國(guó)。

在多方利益交匯的中東歐地區(qū)，波蘭與白俄羅斯之間發(fā)生的邊境移民危機(jī)顯然不只是一場(chǎng)孤立的人道主義災(zāi)難，也是一場(chǎng)地緣政治危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)主要受到三個(gè)層面互動(dòng)關(guān)系的塑造和驅(qū)動(dòng)，首先是以波蘭、波羅的海國(guó)家為代表的中東歐國(guó)家與白俄羅斯、烏克蘭等國(guó)的互動(dòng)關(guān)系；其次是歐盟與俄羅斯的互動(dòng)關(guān)系；再次是美國(guó)與俄羅斯的大國(guó)博弈態(tài)勢(shì)。其中，美俄兩國(guó)的地緣博弈占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，此次波白關(guān)系惡化的根源可以看作是俄羅斯對(duì)西方不斷擠壓其地緣戰(zhàn)略空間的一次“觸底反彈”。

波白矛盾背后，西方對(duì)俄羅斯的“擠壓”

波白矛盾早在2020年就已初現(xiàn)端倪，并隨著西方與俄羅斯之間多個(gè)矛盾的疊加而升級(jí)。2020年8月，白俄羅斯舉行了總統(tǒng)大選，親俄總統(tǒng)盧卡申科再度勝選，實(shí)現(xiàn)了自1994年就職以來(lái)的第六次連任。盧卡申科的再次勝選成為了西方攻擊白俄羅斯的導(dǎo)火索。美國(guó)和歐盟方面對(duì)白俄羅斯此次選舉結(jié)果不予承認(rèn)。歐洲理事會(huì)主席米歇爾去年8月19日表示，歐盟將對(duì)參與“選舉舞弊”和“鎮(zhèn)壓抗議活動(dòng)”的個(gè)人實(shí)施制裁。此外，西方還竭力支持白反對(duì)派，試圖攻克盧卡申科這個(gè)歐洲最后的“獨(dú)裁堡壘”。

西方此舉就是要擴(kuò)大在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的影響力，培植親西方勢(shì)力，進(jìn)一步蠶食俄羅斯傳統(tǒng)“后院”。波蘭和波羅的海三國(guó)是其中跳得最高的幾個(gè)西方國(guó)家。波蘭不但支持白俄羅斯反對(duì)派要求舉行新的公平選舉，并呼吁釋放所有政治犯。不僅如此，波蘭還為盧卡申科的反對(duì)派候選人維羅妮卡·謝普卡洛（Veronika Tsepkalo）和反對(duì)派活動(dòng)家?jiàn)W爾加·科瓦爾科娃 (Olga Kovalkova)提供了政治庇護(hù)。波蘭政府還宣布了一項(xiàng) 5000 萬(wàn)茲羅提（波蘭貨幣，約合7625萬(wàn)元人民幣）的援助計(jì)劃，以幫助白俄羅斯人民來(lái)波蘭工作或?qū)W習(xí)。即使是在西方存在感很低的立陶宛，也公開(kāi)聲援白俄羅斯反對(duì)派，并與波蘭一樣為白俄羅斯反對(duì)派代表人物斯維特蘭娜·季哈諾夫斯卡婭（Sviatlana Tsikhanouskaya）提供了政治庇護(hù)。白俄羅斯方面則指責(zé)波蘭和立陶宛干涉其國(guó)內(nèi)事務(wù)，接待反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，并拒絕承認(rèn)白俄羅斯選舉結(jié)果。作為對(duì)波、立兩國(guó)的懲罰，白俄羅斯要求波蘭和立陶宛削減在明斯克的使館外交人員。

需要指出的是，波蘭對(duì)于白俄羅斯反對(duì)派的支持，并發(fā)動(dòng)對(duì)白俄羅斯政治宣傳戰(zhàn)和價(jià)值觀攻擊戰(zhàn)在2004-2005年就已經(jīng)開(kāi)始了，波蘭不僅為被白俄羅斯驅(qū)逐出境的學(xué)生發(fā)起了一項(xiàng)入學(xué)計(jì)劃，還在波蘭國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦了一個(gè)白俄羅斯語(yǔ)電視頻道Belsat TV。2009年時(shí)任波蘭外交部長(zhǎng)西科爾斯基作為主要策劃人之一發(fā)起了“東部伙伴關(guān)系計(jì)劃”，并成功地被歐盟納入到東部政策框架之內(nèi)。2010年，西科爾斯基專程訪問(wèn)了白俄羅斯，雙方主要圍繞“民主”改革問(wèn)題展開(kāi)了談判，最終并未取得共識(shí)。在此之后，波蘭和立陶宛等國(guó)一直是推進(jìn)歐盟持續(xù)東擴(kuò)的最積極倡導(dǎo)者。

作為對(duì)西方戰(zhàn)略攻勢(shì)的回?fù)簦?010年1月，俄羅斯與哈薩克斯坦、白俄羅斯組建了關(guān)稅同盟，為成立于2000年的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體注入了新的活力，賦予了實(shí)質(zhì)意義，而不再是一個(gè)空泛的軀殼。一個(gè)標(biāo)志性進(jìn)展是在2012年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟委員會(huì)正式開(kāi)始運(yùn)作。再到2014年5月，俄、白、哈三國(guó)正式簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。最終歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在2015年1月1日正式啟動(dòng)。從這個(gè)歷程可以清晰地發(fā)現(xiàn)，波蘭、立陶宛與白俄羅斯以及烏克蘭之間的爭(zhēng)斗實(shí)質(zhì)上只是西方與俄羅斯戰(zhàn)略博弈的 “馬前卒”。尤其是2014年烏克蘭危機(jī)發(fā)生更是印證了這一點(diǎn)。

危機(jī)中的波蘭、白俄羅斯與歐盟

此次移民危機(jī)導(dǎo)致波蘭與白俄羅斯關(guān)系加速惡化，也加劇了西方與俄羅斯之間的敵意程度。然而，這些非歐洲移民的“闖關(guān)”威脅，也為波蘭平衡歐盟在法治爭(zhēng)端問(wèn)題上對(duì)其施加壓力創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前波蘭右翼政府將邊境移民視為一場(chǎng)在俄羅斯支持下，由白俄羅斯導(dǎo)演的“混合攻擊”，旨在懲罰波蘭和波羅的海國(guó)家自2020年以來(lái)干涉白俄羅斯內(nèi)政。例如，波蘭總理莫拉維茨基11月9日公開(kāi)指出，“俄羅斯總統(tǒng)普京是這場(chǎng)危機(jī)的真正主謀”。作為一個(gè)集民族主義和民粹主義意識(shí)形態(tài)為一身的右翼政黨，法律與公正黨自2015年在波蘭執(zhí)政以來(lái)，通過(guò)對(duì)穆斯林難民的污名化手段來(lái)強(qiáng)化該群體的"恐怖主義"敘事。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)于異教異族人群的“恐懼主義”敘事，法律與公正黨政府一方面可以伺機(jī)煽動(dòng)更多仇外情緒，鞏固其右翼民族主義執(zhí)政理念，另一方面也為其反歐盟難民政策提供了合法性。尤其在波蘭因司法改革問(wèn)題與歐盟矛盾不斷擴(kuò)大，造成國(guó)內(nèi)支持率下降的背景下，波蘭政府堅(jiān)持對(duì)非歐洲移民的強(qiáng)硬立場(chǎng)，既可站在捍衛(wèi)民族身份和邊境安全的道德制高點(diǎn)上，亦可團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)民族主義力量，從而提振其正在走低的支持率。

對(duì)白俄羅斯而言，危機(jī)發(fā)生對(duì)其產(chǎn)生的影響“喜憂參半”。原因是在白俄羅斯“默許”下輾轉(zhuǎn)至波蘭和立陶宛等歐盟邊境的移民，在短期內(nèi)為歐盟帶來(lái)了困擾，但從長(zhǎng)期來(lái)看這一危機(jī)并不能真正迫使歐盟承認(rèn)盧卡申科政府的合法地位，更不能改變歐盟對(duì)白俄羅斯的人權(quán)攻勢(shì)，反而進(jìn)一步惡化了歐盟與白俄羅斯之間的政治關(guān)系，致使白俄羅斯在政治和經(jīng)濟(jì)上遭到新一輪的制裁。正如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的表態(tài)：“白俄羅斯當(dāng)局必須明白，通過(guò)對(duì)移民進(jìn)行憤世嫉俗的工具化，以這種方式向歐盟施壓將無(wú)助于他們實(shí)現(xiàn)其目的。”另外，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利11月15日表示，歐盟同意對(duì)白俄羅斯實(shí)施新一輪制裁，將針對(duì)“所有參與”非法推動(dòng)移民的人。未來(lái)幾周內(nèi)，歐盟預(yù)計(jì)將確定一份由大約30個(gè)個(gè)人和實(shí)體組成的制裁名單，這些人和實(shí)體將被凍結(jié)資產(chǎn)和禁止入境歐盟。

歐盟之所以能夠在本次危機(jī)上態(tài)度強(qiáng)硬，有以下幾點(diǎn)原因：其一，與2015年歐洲難民危機(jī)相比，本次危機(jī)的規(guī)模和威脅程度要小很多，完全有能力應(yīng)付；其二，“民主和人權(quán)”是歐盟的核心價(jià)值觀，本次危機(jī)在歐盟方面看來(lái)是一場(chǎng)對(duì)其價(jià)值觀的破壞；其三，維護(hù)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)需要，歐盟在主客觀上都必須對(duì)東部邊境的移民持反對(duì)態(tài)度，否則將再度放大東西歐之間在難民接收政策上的裂痕。當(dāng)然，在客觀上此次危機(jī)也給歐盟以及東部前沿的波蘭和立陶宛等國(guó)敲響了警鐘，很大程度可以改變白俄羅斯自2020年總統(tǒng)選舉以來(lái)的被動(dòng)局面。

除此之外，白俄羅斯還有一個(gè)殺手锏，即切斷從俄羅斯過(guò)境其領(lǐng)土輸往波蘭和德國(guó)方向的天然氣管道。近期，盧卡申科在接受采訪時(shí)已經(jīng)提及，將不排除通過(guò)封鎖亞馬爾管道來(lái)回應(yīng)西方的攻勢(shì)。

歐盟是此次危機(jī)最大的輸家。波白邊境大多數(shù)移民的最終目的地是發(fā)達(dá)的西歐國(guó)家，而不是東歐，但諷刺的是長(zhǎng)期高舉“民主和人權(quán)”大旗的歐盟對(duì)從白俄羅斯入境的移民卻予以強(qiáng)硬抵制。這充分暴露了西方人權(quán)概念的空洞與虛偽性，也是白俄羅斯對(duì)西方“人權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)”的一次有力回?fù)簟４舜挝C(jī)也導(dǎo)致歐盟內(nèi)部凝聚力遭到進(jìn)一步削弱。波蘭因國(guó)內(nèi)司法改革宣布國(guó)內(nèi)法優(yōu)先于歐盟憲法后，公然挑戰(zhàn)了歐盟存在地合法性地位，引發(fā)了歐盟嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰。波蘭國(guó)內(nèi)因此發(fā)生了歐盟支持者的示威游行，執(zhí)政黨支持率隨之下降。此次危機(jī)卻湊巧緩解了執(zhí)政黨在疑歐政策上的壓力，同時(shí)也壓制了國(guó)內(nèi)挺歐派的聲音。這意味著波蘭現(xiàn)任右翼政府獲得了更多與歐盟抗?fàn)幍降椎恼钨Y源，無(wú)疑將對(duì)歐盟帶來(lái)了更大的負(fù)面影響。

波蘭、白俄羅斯鷸蚌相爭(zhēng)，美俄坐收漁利

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，俄羅斯才是此次危機(jī)背后的最大贏家。首先，對(duì)俄羅斯而言，白俄羅斯與西方關(guān)系持續(xù)惡化，會(huì)使得白俄羅斯與西方道路徹底疏離，進(jìn)而對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和安全依賴更深，心甘情愿地融入到俄白一體化聯(lián)盟之中。就在11月4日，俄羅斯和白俄羅斯簽署了一項(xiàng)旨在落實(shí)聯(lián)盟國(guó)家一體化的法令，這項(xiàng)法令涵蓋28個(gè)行業(yè)一體化計(jì)劃，明確了2021年至2023年落實(shí)建立俄白聯(lián)盟國(guó)家條約的基本方向。這基本宣告了西方對(duì)白俄羅斯價(jià)值觀外交的破產(chǎn)。

美國(guó)也從中有所獲益，發(fā)生邊境移民危機(jī)只會(huì)讓波蘭和波羅的海等東歐國(guó)家與白俄羅斯和俄羅斯等國(guó)的敵對(duì)關(guān)系雪上加霜。這場(chǎng)危機(jī)致使波蘭反白反俄情緒高漲，反而會(huì)讓東歐國(guó)家更加依賴美國(guó)的安全保證，從而堅(jiān)定地追隨美國(guó)，充當(dāng)美國(guó)在中東歐地區(qū)遏制俄羅斯的排頭兵，符合美國(guó)在中東歐地區(qū)的離岸平衡目的。

值得反思的是，烏克蘭危機(jī)之后，西方與俄羅斯關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。美歐在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等多個(gè)領(lǐng)域?qū)Χ順O限施壓策略企圖迫使俄羅斯就范。作為俄羅斯一手構(gòu)筑起來(lái)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的核心成員白俄羅斯，其戰(zhàn)略地位關(guān)乎俄羅斯地緣政治與經(jīng)濟(jì)安全，是俄方不可妥協(xié)的戰(zhàn)略底線。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)西方主導(dǎo)下的北約和歐盟雙東擴(kuò)已極大壓縮了俄羅斯西部戰(zhàn)略空間，削弱了其在中東歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治影響力。夾在西方與俄羅斯之間的烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞等六國(guó)已是俄羅斯最后的戰(zhàn)略屏障和緩沖地帶。因而，從本質(zhì)而言，對(duì)白俄羅斯和烏克蘭等國(guó)的戰(zhàn)略攻勢(shì)勢(shì)必會(huì)引發(fā)俄羅斯的戰(zhàn)略回應(yīng)。從格魯吉亞危機(jī)到烏克蘭危機(jī)，俄羅斯已經(jīng)通過(guò)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”手段回?fù)袅宋鞣降膽?zhàn)略威脅。

回到當(dāng)前波蘭與白俄羅斯不斷升級(jí)的邊境移民危機(jī)，從表面上看似乎只是白俄羅斯對(duì)波蘭插手其國(guó)內(nèi)政治的一次“教訓(xùn)”和“懲罰”，問(wèn)題的深層邏輯是西方與俄羅斯之間在中東歐地區(qū)地緣博弈的延續(xù)與升級(jí)。波蘭和白俄羅斯只是此次爭(zhēng)斗中的“鷸與蚌”，坐收漁翁之利的則是美國(guó)和俄羅斯。

（王弘毅，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐洲語(yǔ)言文化學(xué)院中東歐研究中心講師，華東師范大學(xué)中東歐研究中心青年研究員）