美國能源轉(zhuǎn)型至今仍是兩幅面孔：一是拜登著急上“新”，一是傳統(tǒng)能源巨頭們?nèi)栽谂δ钆f。

文丨華商韜略 吳 銳

“為什么不發(fā)展可再生能源？”“為什么不公布實現(xiàn)零排放的時間表？”……

作為美國最大能源公司埃克森美孚的CEO，伍德倫早已習(xí)慣了被各類環(huán)保主義者堵在公司總部樓下如此“拷問”，但到目前為止，可再生能源依然不在這個石化巨頭的時間表里。

【環(huán)境正義】

拜登就任美國總統(tǒng)之后的最大改變，當(dāng)數(shù)打翻特朗普對傳統(tǒng)化石能源的青睞，樹起了環(huán)保與減碳的大旗。推動可再生能源和減碳計劃，也成為他提振經(jīng)濟(jì)的核心抓手之一。

其重大動作包括，宣布重回《巴黎氣候協(xié)定》，計劃在2035年前實現(xiàn)電力行業(yè)100%脫碳，2050年之前實現(xiàn)100%的凈零碳排放。

在這些大目標(biāo)的指引下，拜登還推出了一系列能源與環(huán)保新政。比如，禁止在聯(lián)邦政府管轄的土地和水域上進(jìn)行新的油氣開采，取消和加拿大的“基石”輸油管道項目，以及大力發(fā)展新能源汽車等等。

他的這些政策，顯然不被一些人歡迎。比如，禁止新油氣開采公布之日，就造成美國能源公司在紐交所股價大跌；而取消“基石”輸油管道項目，則讓美國失去了6萬個工作崗位……

但時代的天秤，以及美國絕大多數(shù)民眾，對拜登的這些新政是高度擁護(hù)的。因為在美國，環(huán)保不只是環(huán)境保護(hù)或者產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，也是敏感的政治問題：環(huán)境正義。

上世紀(jì)80年代的——“沃倫抗議事件”，就是美國環(huán)境正義的重要推手之一。

1982年的一天，北卡羅來納州的沃倫縣，老百姓扶老攜幼走上街頭，手舉標(biāo)語抗議政府把有毒化工垃圾填埋場建在社區(qū)附近，并且打出了一張讓政客們緊張的大牌——種族歧視，因為沃倫縣居住的多是非裔美國人。

北卡羅來納州政府覺得這事確有不妥，于是答應(yīng)讓填埋場換個地方，但也沒找到太合適的地方，所以又心存僥幸：還是按原計劃執(zhí)行。

民眾憤怒了，州政府草率的態(tài)度讓沃倫縣事件一下子升級為了全國性的種族抗議活動。美國全國有色人種促進(jìn)會組織了全美范圍的抗議運(yùn)動，并引起了美國政府的重視：

在環(huán)境問題上真的存在種族歧視嗎？

美國總審計局決定讓事實說話，他們進(jìn)行了實地調(diào)查。其結(jié)果是，被調(diào)查的四個危險廢物填埋場，有三個都挨著黑人社區(qū)。

之后，美國基督教聯(lián)合會又進(jìn)行了一項相關(guān)調(diào)查，結(jié)果顯示每5個非裔或西班牙裔美國人中，就有3個居住在緊鄰有毒廢物填埋場的社區(qū)。

看來事實毋庸置疑了。

種族問題在美國一直是最敏感的涉及社會公正的問題，如今環(huán)境問題和種族問題綁在了一起，就意味著環(huán)境污染在美國不再僅是一個自然與生態(tài)問題，更成為了一個政治問題。

沃倫事件引發(fā)的抗議活動一直持續(xù)到90年代，環(huán)境正義隨之成了大量美國人心中最重要的價值觀之一。

【現(xiàn)實壓力】

“伍德倫先生，我們必須進(jìn)一步減少碳排放，公司在民眾眼中的形象非常重要！”

面對股東提出的要求，坐在桌子對面的埃克森美孚公司CEO伍德倫緊鎖雙眉，無奈地回頭看了一眼窗外抗議者們的游行隊伍。

這就是如今美國大牌能源公司股東會議上的日常寫照，且輿論壓力越來越大。

國際能源署的一份統(tǒng)計顯示，2015年到2019年，國際石油公司通過的與氣候相關(guān)的股東決議一共有250份，占了股東提案總數(shù)的95%以上。

美國傳統(tǒng)能源公司的股東們紛紛要求公司向低碳、新能源轉(zhuǎn)型，這一方面是受到公眾環(huán)境正義的道德捆綁，另一方面也有現(xiàn)實的長期利益考量。

如今，美國公司在化石能源領(lǐng)域的融資難度越來越大，融資成本越來越高，傳統(tǒng)能源企業(yè)的市場估值也持續(xù)下滑。三大信用評級機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)，近年來也一直在下調(diào)包括埃克森美孚、雪佛龍在內(nèi)的多數(shù)美國石油公司的信用評級。

評級下降大大增加了這些傳統(tǒng)能源公司的融資難度，抑制了其股價上漲。而產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實也逼迫依然盈利能力良好的傳統(tǒng)能源企業(yè)們思考，增長點在哪里？未來在哪里？

《巴黎協(xié)定》確定了本世紀(jì)全球溫控在2℃以內(nèi)的目標(biāo)后，各國政府接連出臺相關(guān)法律，限制能源企業(yè)的行為。其直接結(jié)果就是，不但抑制了傳統(tǒng)能源企業(yè)的擴(kuò)張，也開始讓傳統(tǒng)能源企業(yè)要為環(huán)保付出實際的代價：比如，加大環(huán)保違規(guī)的懲處。

截至今年，全球氣候相關(guān)案件已超過1800件。從2015年以來，這類案件所造成的企業(yè)賠償高達(dá)數(shù)十億美元。這些賠償大大增加了公司的經(jīng)營成本。

而可再生新能源，則隨著科技進(jìn)步帶來的成本和效率提升，越來越成為既有社會效益，也有切實經(jīng)濟(jì)效益的朝陽產(chǎn)業(yè)。

比如陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電，2010年到2019年，其成本分別下降了39%和29%。光伏發(fā)電和光熱發(fā)電的成本則分別下降了82%和47%。

目前，如果國際油價降到每桶30美元以下，則投資風(fēng)能和太陽能的回報率將超過石油。

雖然油價低于30美元的時候并不多見，但風(fēng)電和太陽能還在繼續(xù)提高效率，兩相對比，已足以讓投資者看到了可再生能源未來的盈利前景。

▲2020年發(fā)達(dá)國家不同類型能源項目的投資回報率對比

資本市場也早已對可再生能源給出更好的回報。

一個標(biāo)志性事件是：去年10月2日，受石油價格下跌和政府補(bǔ)貼等因素的刺激，主要從事風(fēng)能以及太陽能發(fā)電業(yè)務(wù)的美國新紀(jì)元能源公司（NextEra Energy），就一度以1386億美元的市值超過埃克森美孚，成為了美國市值最高的能源公司。

雖然后來埃克森美孚又奪回了頭把交椅，但這件事在美國能源行業(yè)引發(fā)了震動。

但震動歸震動，埃克森美孚、雪佛龍、西方石油等美國的百年能源老店們，卻沒有像被特斯拉沖擊的傳統(tǒng)汽車巨頭那樣，加速新能源的步伐。

【“龜速前進(jìn)”】

雖然受到來自市場、民眾、政府的壓力，美國能源巨頭們也在努力轉(zhuǎn)型，但它們和歐洲同行們的轉(zhuǎn)型步伐相比，慢了可不是一步兩步。

從近年來美國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化來看：

2017年美國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油消費(fèi)占比最多，為36.2%；天然氣次之，為28%；煤炭為14%；核能為8.42%；其他可再生能源一共為13.38%。

到了2020年，這個比例變?yōu)槭?4.7%；天然氣34%，天然氣已經(jīng)幾乎和石油并駕齊驅(qū)；煤炭為9.9%；核能為8.8%；其他可再生能源一共為12.5%。

▲2020年美國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖 來源：Visualcapitalist

可見，美國的天然氣消費(fèi)比例大幅增長，可再生能源則變化不大。

天然氣由于碳排放量明顯低于煤炭和石油，所以成為了很多國家、很多能源企業(yè)現(xiàn)階段完成減排目標(biāo)的主力能源形式，這是美國天然氣消費(fèi)增長的原因之一。

但更關(guān)鍵的，還是美國傳統(tǒng)能源巨頭依然在已有地盤有巨大利基，以及過去幾年特朗普政府對傳統(tǒng)能源巨頭的呵護(hù)。甚至，這種呵護(hù)就是他們爭取和博弈出來的。

且博弈依然在繼續(xù)。

歐洲能源企業(yè)，則因為歐洲國家人多、地少、資源有限，對污染問題的承受能力低，民眾和政府對環(huán)境問題更加敏感，不得不或主動或半推半就地?fù)肀Э稍偕茉础?/p>

如今，歐洲多家傳統(tǒng)能源公司都已擁有成熟的風(fēng)能、太陽能項目，2018-2020年，歐洲傳統(tǒng)能源公司在新能源業(yè)務(wù)的投資已占其總支出的5%-13%。

英國石油、荷蘭殼牌、法國道達(dá)爾、意大利埃尼與挪威國油歐洲五巨頭還預(yù)計，到2030年，其在可再生能源項目上的投資會提升到150億美元以上。

而且，它們還同時在不斷減少傳統(tǒng)油氣資產(chǎn)。

美國這邊，雪佛龍和西方石油的風(fēng)能和太陽能項目至今還在計劃中，埃克森美孚則干脆沒有這方面的計劃。

在碳減排時間表的制定上，美國企業(yè)也明顯落后于歐洲企業(yè)。

殼牌、道達(dá)爾、英國石油等歐洲能源公司，已分別在前年和去年提出了實現(xiàn)碳凈零排放的時間表，它們大多承諾會在2050年前實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

而在美國，除了康菲、西方石油提出了具體時間表之外，埃克森美孚、雪佛龍等很多巨頭都保持沉默。

▲各家能源公司在減排上采取的措施對比 來源：《國際石油公司應(yīng)對氣候變化策略與行動研究》

去年三月，巨大輿論壓力下的伍德倫曾表示：“迫于投資者壓力，我和董事會其他成員會不得不考慮碳凈零排放時間表的問題，但我覺得這樣的目標(biāo)缺乏可操作性。”

但伍德倫這一考慮就是一年多時間，直到今年7月才遮遮掩掩地通過間接渠道向媒體放風(fēng)，公司可能會考慮到2050年將凈碳排放降至零。

在環(huán)保主義者眼中，美國能源企業(yè)的覺悟?qū)嵲谑翘汀?/p>

但美國企業(yè)，甚至不少政府要人卻基本都認(rèn)為，自己其實是更加務(wù)實穩(wěn)重。

【伍德倫的殺手锏】

現(xiàn)階段，美國風(fēng)能和太陽能的普及，的確還有很多局限性。

首先是效益帳不劃算。

以美國最鐘情可再生能源的加利福尼亞州為例，由于風(fēng)力發(fā)電的普及，2011年至2019年，其電費(fèi)漲幅達(dá)到了美國其他地區(qū)的近7倍。

在有其他選項的情況下，這個漲幅顯然不是一件皆大歡喜的好事。

其次是，資源帳也不太劃算。比如，光伏就被經(jīng)常認(rèn)為是一種非常浪費(fèi)土地資源的能源形式，其發(fā)電站占用的土地面積是天然氣或核電站的300-400倍。

另外，可再生能源的穩(wěn)定性也有待考驗。近期，歐洲的天然氣等能源價格巨漲，就被認(rèn)為與其大量使用的風(fēng)力發(fā)電不穩(wěn)定有很大關(guān)系。

除了這些問題，另一項因素也讓美國傳統(tǒng)能源巨頭們對推動可再生能源沒有那么緊迫——他們對解決減碳問題，有一套自我方案，比如：

提升天然氣的占比，以及大力推廣碳捕捉技術(shù)（CCUS）。

CCUS全稱碳捕獲、利用和封存技術(shù)，其核心是把能源消耗過程中產(chǎn)生的二氧化碳提取出來并循環(huán)利用，如生產(chǎn)涂料、包裝材料等。

在可再生能源問題上最頑固的埃克森美孚，就從2000年起全力投入了CCUS技術(shù)的研發(fā)，至今已投入超過百億美元，在行業(yè)內(nèi)擁有較大的技術(shù)優(yōu)勢。

埃克森美孚認(rèn)準(zhǔn)的碳減排最有效途徑，也是CCUS。

今年，公司即宣布，將在2025年前，再追加30億美元投資到CCUS項目，并預(yù)計在美國、澳大利亞和卡塔爾等地的能源業(yè)務(wù)中，實現(xiàn)每年捕捉900萬噸二氧化碳，相當(dāng)于每年種植1.5億棵樹。

美國能源企業(yè)熱衷于CCUS技術(shù)，背后也有美國政府的支持和鼓勵。比如2019年，特朗普政府的美國能源部，就出資1.1億美元用于研究CCUS技術(shù)。

幾天前，美國能源部甚至還宣布，計劃在未來十年，通過大量部署“吸碳機(jī)”，從大氣中抽走數(shù)十億噸的二氧化碳。

【取小舍大的核電戰(zhàn)略】

和歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體相比，拜登政府對能源轉(zhuǎn)型和減碳計劃的另一大特征是：繼續(xù)強(qiáng)化核電的發(fā)展，并明確提出了要加強(qiáng)發(fā)展小型核電。

2011年福島核泄漏事故之后，多國政府啟動了削減核能的計劃。

日本將核能發(fā)電比例從福島事故前的27%降到了如今的2%；世界核能第一大國法國計劃到2035年將核能占比從75%降到50%；德國將于明年關(guān)閉最后三座核電站，實現(xiàn)完全棄核。

在這樣的大形勢下，美國政府卻反其道而行之。其背后原因之一是，他們要發(fā)展的小型核電，有很多傳統(tǒng)大型核電所不具備的優(yōu)勢。

百萬千瓦以上的大型核電站，不但投資巨大，且建設(shè)周期較長（4-5年），投資回報時間也長，一旦發(fā)生事故，破壞性也極大。

而小型核電站則投資小建設(shè)快，回報快，并且更加安全可控。

比如美國西屋電氣公司研發(fā)的，可以產(chǎn)生1.5萬千瓦電力的eVinci微型反應(yīng)堆，就只有一個集裝箱大小，其電站建設(shè)只需不到30天時間。

而且，由于功率小，反應(yīng)堆芯熱量較低，便于降溫，小型核電發(fā)生安全事故的概率也被大幅降低，即便發(fā)生，也具有快速響應(yīng)且影響較小的優(yōu)勢。

目前，拜登政府對小型核電站的發(fā)展步伐已明顯加快。

今年1月，美國能源部公布的五個反應(yīng)堆支持項目，就全部是小微核反應(yīng)堆；今年6月，美國核能管理委員會還首次批準(zhǔn)企業(yè)可生產(chǎn)高豐度低濃鈾；8月，美國田納西河流域管理局則宣稱，到2035年，在管轄區(qū)域內(nèi)，將實現(xiàn)天然氣和小型核電對煤炭發(fā)電的完全取代。

總結(jié)起來就是，美國雖然也在不斷強(qiáng)調(diào)可再生能源的發(fā)展，但相比歐洲等激進(jìn)推動新能源戰(zhàn)略的國家而言，它從事實上采取了更保守、更漸進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型和減碳路線，甚至是更主張在現(xiàn)有格局下優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，并注重借用新技術(shù)和新方式去解決現(xiàn)有能源方式的老問題：

包括，更重視天然氣的推廣，更重視CCUS技術(shù)的應(yīng)用，更重視未來小型核反應(yīng)堆的發(fā)展。

這其中還藏著埃克森美孚等巨頭對產(chǎn)業(yè)節(jié)奏和經(jīng)濟(jì)帳的雙重算計。

在可再生能源還不夠成熟，也不劃算之際，先讓英國石油、殼牌等歐洲企業(yè)去往前沖，等到技術(shù)和市場更加成熟，產(chǎn)業(yè)真正到了大規(guī)模盈利拐點之時，再憑借自己強(qiáng)大的資本實力快速跟進(jìn)，彎道超車。

【參考資料】

[1]《拜登政府能源計劃走向及對油氣企業(yè)的影響》世界石油石化

[2]《美國能源新政對全球能源格局的影響與中國應(yīng)對策略》中國流通經(jīng)濟(jì)

[3]《能源轉(zhuǎn)型背景下石油公司何去何從》油氣與新能源

[4]《美國能源政策研究》武漢大學(xué)

[5]《全球天然氣資源現(xiàn)狀與利用趨勢》礦產(chǎn)保護(hù)與利用

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