謠言時時有，隔一陣兒，就會出來挑逗民眾脆弱的心理防線。而官方的辟謠，很多時候只能揚湯止沸，似乎很難抑制民眾的恐慌與憤怒。

近日，網傳北京新的道路交通及車輛管理措施將于2017年起實施，稱“二環內分時段收擁堵費”。有媒體從市交管局、市交通委等部門獲悉，未得到上述通知，工作人員建議市民勿輕信，“要以官方發布為準，建議市民隨時關注有關部委網站及正規媒體發布的消息”。

北京市將收取城市擁堵費，早已不是什么新鮮的謠言。此次網絡傳言，不過是將施行時間說得更具體罷了。而官方的回應也并沒有給出更多的信息，甚至也沒有明確否認，只是泛泛地說，不要輕信，要“聽我的”。可官方的權威發布卻遲遲缺席，甚至諱莫如深，這又如何讓民眾有踏實感？

對于擁堵費收不收的問題，隨著這些年陸陸續續的“吹風”，相信民眾心里已大致有譜。去年年底，北京市交通委緩堵處負責人就曾向媒體有過披露，“擁堵收費是國際大城市普遍實施的一種市場化手段，就是用價格來調整市場化配置資源的一種方式，然后北京市也正在研究。”今年全國兩會期間，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥也表示，“現在確實行業主管部門和法制部門在研究論證。”前不久交通運輸部印發的《城市公共交通“十三五”發展綱要》也明確提出，緩解城市交通擁堵，引導各地依法建立以經濟手段為主，行政手段為輔的差異化交通擁堵治理措施。要根據城市交通狀況，適時研究推進城市交通擁堵收費政策。

可見，至少在決策層面，擁堵收費大體上已無問題。接下來的，不過是時間、標準、范圍等操作層面的問題。而恰恰是在這些關乎民眾根本利益的問題上，官方信息極為稀薄，語焉不詳，躲躲閃閃，由此產生的信息滯后乃至真空狀態，也為謠言的傳播提供了機會。

收費政策事關社會的公共利益，也是社會管理的重要手段，公眾樂見的，絕不是有關部門“咣當”一聲扔出來的一個結果，而是希望看到決策形成的全部過程。講得更具體一點，社會公眾有意愿、也有權利參與這個決策的過程，什么時候收、采取怎樣的標準、有哪些救濟手段等等，都應該攤開了討論。

這個過程，實際上也就是決策民主化的過程。不是說民眾攪局，恰恰是在這樣一個有當事人參與的過程中，不斷消除歧見，回應質疑，乃至逐步形成某種共識。具體說，相關部門既然已在研究論證，為什么不能把相關的進展情況向社會公開？既然也承認擁堵收費是一種市場化手段，為什么不聽聽廣大交通參與人的意見？

如果非要等到有關部門自認為“時機成熟”才肯發布，則這樣的政策仍脫不了“閉門決策”的嫌疑。到那個時候，民眾喧囂的質疑聲浪，只會更高、更激烈。類似的民意被堰塞、被強迫的例子，在很多地方均不鮮見，由此產生的民意戾氣以及社會成本，盡管會在行政壓力下暫時噤聲，卻不會自行消失。久而久之，不僅會降低政府的公信力，也會使公眾的不信任感乃至不滿不斷增強。

公共政策的決策核心正在于公開透明與開放性，政府在這個過程中，理應做到最大的坦誠。如果總是視民意為阻礙，視參與為寇讎，視公開為麻煩，依然循著神秘化的思維，以行政化的路徑強行推進決策，則其只能與“市場化”、“民主化”漸行漸遠。

說到底，征收“擁堵費”治理擁堵，并不是什么見不得人的事情。究竟是不是為了收費而收費、收費之后擁堵能否改善、公共交通能否滿足公眾出行需要，凡此種種，均屬于陽光下的公共事務，不能只靠辟謠，而是要靠實實在在的信息公開。（原題為《“擁堵費”收不收、怎樣收，不能總是辟謠》）