早上六點出發，晚上七點多才到目的地；本來要去揚州，實在太堵，只能改道鎮江。十一“黃金周”期間，短途周邊游成為上海市民常見的出游方式。但澎湃新聞（www.thepaper.com)隨團出游發現，由于正值黃金周，高速公路上一直處于擁堵狀況，不少周邊游第一天的行程在車上度過已成常態。嚴重的交通擁堵讓不少旅行團在征求過游客的意見后，采取“先近后遠”的游玩順序。

對此，業內人士表示，對于旅行社來說，只要來不及到景區，或者中途有改變，旅行社都要承擔相應的責任。黃金周期間，國家都會要求做預案，如果行程要取消或更改，必須游客簽字確認。如果幾天都在同一個地方，有些景點實在去不了，就要退票。一般通過協商的方法解決。

提前一小時出發仍晚到6小時

原本應該10月1日中午到黃山，沒想到國慶大堵車，到晚上才到目的地，這讓消費者司徒先生的國慶出游平添煩惱。

澎湃新聞從上海市消保委獲悉，國慶長假期間，旅游、餐飲、住宿一直都是投訴的重點，而因為人太多、交通擁堵等原因造成的景點縮水等糾紛，也常常是投訴熱點。

據司徒先生說，他和妻子兩人提前一周報的上海至安徽三日兩晚散客團。旅行社在出發前告知他們，因為怕路上太堵，平常七點發團的車，國慶期間提前至早上六點。“雖然很早，但是想想也有道理，畢竟黃金周期間，一定會堵車，早點出發，節省一些在路上的時間。”司徒先生告訴澎湃新聞。

不過，讓大家沒想到的是，盡管如此，他們還是在路上堵得“一塌糊涂”：出城的時候，因為前面車輛故障，他們用了將近兩個小時才開出上海。出了上海之后，高速上也是一路擁堵。最夸張的時候，兩個小時在路上一動也不動，“車上的人坐不住，下車吃東西、打牌，甚至打羽毛球的都有。”

按照旅行社的行程，原本司徒先生的團應該下午到黃山，并游覽翡翠谷。但一路停停走走，他們的車直到晚上七點才開到。

第二天，司徒先生所在團有游客向導游提出：“我們耽擱了半天的行程，而且還直接導致下午的行程沒有體驗，旅行社是不是應該退大家半天的費用？”可是，幾經溝通，得到的答復是：翡翠谷的行程，本來就是贈送的。但是考慮到大家確實一路勞頓，當天中午團餐給大家每人提高30元標準。

不過，對于這樣的答復，司徒先生和團友并不完全認可。“雖然說是贈送，但團里有人比較過差不多的行程，多這個景點，報團價錢就高了50元，說到底羊毛出在羊身上。而且翡翠谷的門票90元，后來午餐標準說是提高，但也實在吃得一般般。只是想想吧，畢竟大家誰也沒想到會堵成這樣，而且導游態度也還蠻好，就算了。”司徒先生說道。

交通擁堵導致旅游行程更改

國慶期間，記者報上了一個“揚州瘦西湖-南京中山陵-鎮江南山尊貴尊享三日游”的團，開價558元/人，包住高星級酒店兩晚，且低于其他線路的價格。

10月1日清晨6時30分，旅游團大巴剛發車，導游就給車上近50名游客打了一個“預防針”。

“按照往年的經驗，今天交通狀況肯定會堵，第一天的行程很可能都在路上度過。”導游對全體游客講明，“去年的情況我還歷歷在目，我們團早上七點出發，下午到揚州市四點半，瘦西湖也關門了，出于無奈，我只能和游客打聲招呼，直接去下一站南京，當時就有游客抱怨，連揚州兩個字都沒看到，就直接跳過了。”

車子開在前往揚州的高速公路上，從上海到無錫段，一直比較暢通，不過到了無錫以后，一小時過去了，也無法向前移動幾公里。

“定點飯店午餐的截至時間是兩點半，如果按照這個速度，中飯可能也吃不上了，我又希望大家能在揚州玩上點東西。”導游擔心著，如果是淡季，到揚州四個半小時就差不多了。

眼看將近下午1時，車子依舊開不出無錫，導游就開始征詢游客的意見。

“與其重蹈覆轍，不如轉變下思路。”他建議，本來三日游的順序是揚州-南京-鎮江，不過鑒于目前的情況，下午4時到達揚州幾乎是不可能了，他決定“先近后遠”，即先去距離較近的鎮江，第二天行程不變，最后一天再去揚州。

此類情況絕非個案。行程第二天早上，導游告訴全體游客，同住一家酒店的另一個南京兩日游的團，10月1日當天同一時間出發，他們到達南京玄武湖的時間是晚上6時，幸好玄武湖景點沒有時間限制。

“我們還算比較幸運的。”他坦言，“一號出來的團，從早上八點到下午六點，基本都是堵在路上，很少真正有團能夠玩到景點的。”

由于游玩順序的改變，大巴提前到達鎮江，下午4時左右，該團游客一行人終于爬上了南山，得以漫步在西津古渡。

業內人士：改行程需游客簽字

中國旅游研究院關于今年國慶黃金周的一份數據顯示，國內超一半居民有出行打算，尤其10月1日、2日，幾乎所有高速公路都異常擁堵。上海游客何女士表示，平常3小時的路程，7小時都開不到。甚至凌晨一點多的時候，長江大橋仍然全線擁堵。而前往西塘的游客肖先生，更是在導游的勸說下，放棄坐車，直接在附近租了輛自行車，騎行一小時前往。“因為路上車子根本動不了，我們騎車到了，汽車還沒開到三分之一的路程。”

而對于旅行社從業人員而言，國慶黃金周的擁堵也頗為“頭疼”。

中青旅遨游網首席品牌運營官徐曉磊告訴澎湃新聞，黃金周從1999年到現在，其實每到這時候，擁堵是一定的。對于旅行社來說，只要來不及到景區，或者中途有改變，旅行社多多少少都有責任。所以，有經驗的旅行社和導游，往往寧可采用大交通，而且會提醒游客比往常更早出門。

對于導游途中改變行程的做法是否合規？旅游業內人士也發表了看法。

上海中青旅行社有限公司新聞發言人展忠良對澎湃新聞表示，對于旅行社，黃金周期間，國家都會要求做預案，如果行程要取消或更改，必須游客簽字確認。如果兩三天在同一個地方，有些景點實在去不了，就要退票。一般通過協商的方法解決。

上海錦江國旅也表示，改行程就是合同變更，必須全體游客簽字確認。而且黃金周出行，一房難求，一般都會提前交定金訂好房間，中途改變目的地的情況，對于絕大多數旅行社而言，幾乎不太可能發生。

浙江國旅導游胡佳洲說，一般國慶節排行程，他們都會盡量將行程排得松一些，尤其第一天和最后一天，如果可能，基本都不安排景點，就是以備極度擁堵等各種狀況發生。

上海市消保委透露，長假出游熱帶動相關領域消費訴求升溫。旅游服務、餐飲住宿、交通運輸投訴每年黃金周居高不下。旅游方面，主要反映旅游訂單和票務糾紛、旅游景點縮水等。而大多數情況下，景點縮水都和大擁堵有關。