今天上午，由中國社會科學院哲學研究所、中國社會科學院社會發展研究中心、甘肅省城市發展研究院、蘭州城市學院及社會科學文獻出版社共同主辦的《生態城市綠皮書：中國生態城市建設發展報告（2016）》發布會在京舉行。

綠皮書顯示，在中國正在進行的生態城市建設中，城市規劃缺乏科學理念，“拍腦袋”的決定比比皆是。很多地方政府部門的領導并不是城市規劃領域的專家，卻掌控著城市的發展規劃權。吉林省吉林市3億元建設的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設的鐘塔公園停擺，諸如此類的政績工程不絕于耳。不少地方政府的領導到任之后，都要拆一批，建一批，以表現與前任領導的不同。實質上，這是對城市的不負責任，對市民的不負責任，也違反了城市建設以人為本的核心理念。

綠皮書指出，目前，多數城市都有工業園區，而每一個工業園區基本上都是在郊區或者城鄉結合部。不可否認，絕大多數工業園區建立的初衷都是為了招商引資，拉動本地經濟。但是，在工業園區的運營過程中，卻很少考慮工人的住宿、通勤、子女教育之類嚴重影響工人生活質量、幸福指數的問題。此外，隨著中國經濟進入新常態，一些外來企業在享受完免稅及其他優惠政策以后，從工業園區直接撤走，造成了大量土地和廠房的閑置浪費。

綠皮書披露，在推進“城中村”改造和“棚戶區”改造的過程中，一些政府部門不考慮村民和市民的切身利益，把政績最大化作為解決問題的出發點。部分工作人員服務意識不強，隨意制訂拆遷計劃，忽視村民和市民的合法權益，在工作中缺乏耐心，缺乏與村民和市民的溝通和交流，導致上訪事件此起彼伏。此外，在處理拆遷補償問題時，政府部門主要關注補償款是否合理，是否到位，而缺乏對補償款使用的引導。據報道，因為補償款導致的家庭糾紛時有發生。

值得注意的是，有些地方政府單純追求GDP，不考慮城市的可持續發展。為了實現政績，不考慮引進企業的性質以及可能給當地帶來的環境污染，盲目引進外資企業和外來企業。一些經濟落后地區，為了經濟快速增長，不惜引進高污染企業。雖然GDP增長了，但城市的污染水平比GDP增長還快，令市民不得不承受環境污染之苦。

綠皮書提出，一些城市為了經濟利益和政績工程，不考慮城市發展和市民的實際需求，盲目開發城市住宅和新區，導致大量房產空置和資源閑置。

例如：天津寶坻在北京和天津兩座特大型城市之間，是一座號稱“亞洲最大別墅區”的京津新城，可“開盤10年來，入住率極低，被外界冠以‘鬼城’之稱”。湖北省神農架“開膛破肚”建設機場，嚴重破壞了山體和植被，大量樹木因泥石流沖毀、枯死，令人痛心地破壞了當地的生態環境。

（原題為《<中國生態城市建設發展報告（2016）>發布生態城市建設中政績工程負面影響短期內難以消除》）