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這些事干不得!深改組為黨員干部劃下6條紅線

張世懸、李建廣/人民日報客戶端
2016-09-26 10:08
來源:澎湃新聞
? 中南海 >
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人民日報客戶端9月26日消息,打鐵還需自身硬。自中央深改組成立以來,全社會都在關注、期待著從嚴治黨的進程。過去1000天,深改組開了27次會議,審議通過及印發的涉及反腐與黨建文件至少達到17份。權力被一條條紅線設定范圍加以規范,制度的籠子越扎越緊!回頭來看,深改組至少已劃下這6條紅線,每一位黨員干部都應當引以為戒。

1.領導干部配偶、子女及其配偶違規經商遭禁止

【紅線】

對不如實報告或者未及時糾正的,按照有關規定給予領導干部組織處理或者紀律處分。涉嫌違法的,移送有關機關處理。

——上海《關于進一步規范本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》

【成效】

規范領導干部配偶、子女違規經商,整治領導干部“身邊人腐敗”,群眾有期待,中央也早就盯上了。具體怎么做?去年2月,中央深改組第十次會議將試點首次選定在上海。試行一年來,上海嚴查領導干部親屬經商辦企業,共甄別出165名市管干部需要規范,目前已全部完成規范工作。其中,112人親屬退出經商辦企業活動,10人調整現任職務,10人免職退休,1人辭去現任職務,另有3人被立案調查。

在此基礎上,中央深改組第二十三次會議決定,繼續在北京、廣東、重慶、新疆開展試點,并明確提出要按照規范對象范圍、嚴格界定經商辦企業行為、把集中規范和日常監管有機結合起來等三項舉措。今后,領導干部配偶、子女及其配偶再違規經商可不能抱一點僥幸心理了!

2.干預司法插手案件全程留痕、嚴肅查處

【紅線】

對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員應當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據可查。

——《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》

【成效】

中央深改組會議明確指出,出臺這個規定,就是要為領導干部干預司法劃出“紅線”,建立防止司法干預的“防火墻”和“隔離帶”。《規定》要求,領導干部干預案件,經調查核實,一律給予黨紀政紀處分;對造成冤假錯案或者其他嚴重后果,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑責。說到做到!對碰觸紅線的領導干部,中央一點也不手軟。2015年11月,中央政法委公開通報5起過問案件、違反規定的典型案例。今年2月,中央政法委再次公開通報了7起。

3.央企負責人不合理的偏高、過高收入要調整

【紅線】

逐步規范國有企業收入分配秩序,實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效,對不合理的偏高、過高收入進行調整。

——中央全面深化改革領導小組第四次會議(2014年8月18日)

【成效】

央企負責人的履職待遇得不到監管,往往就會變成滋生腐敗的“溫床”。對此,中央深改組第四次會議明確指出,對不合理的偏高、過高收入進行調整;合理確定并嚴格規范央企負責人履職待遇、業務支出。會議還審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》兩份文件,嚴格規范央企負責人收入有了制度保障。

改革后,據人社部透露,從2015年1月開始,央企已全部按要求調整了企業負責人的基本年薪標準。多數中央管理企業負責人的薪酬水平下降,有的下降幅度還比較大。

4.造成生態環境嚴重破壞的要終身追責

【紅線】

實行生態環境損害責任終身追究制。對違背科學發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的,責任人不論是否已調離、提拔或者退休,都必須嚴格追責。

——《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》

【成效】

讓保護生態環境成為領導干部的剛性約束,中央深改組可不僅是說說。為了保障落實,深改組推出了兩項配套措施:自然資源資產離任審計和環境保護“黨政同責”。

2016年,中央環保督察組掀起了一場治污問責風暴,推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責就是它的重要特點。7月中旬,督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區。至督察結束,已有百余人因破壞生態和污染環境被刑事拘留,8省區罰款總額或可過億。另外,8省區黨政部門也有超2000人被問責,多數給予黨紀政紀處分。

5.法律紅線不能碰,當官不能知法犯法、執法犯法

【紅線】

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任,要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

——中央全面深化改革領導小組第十次會議(2015年2月27日)

【成效】

管好領導干部手中的權力,最根本的還是要扎緊制度的籠子。據統計,中央深改組成立以來,審議通過及印發的涉及法治改革的文件有34份之多。讓領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律,成為中央深改組推進改革的一個重頭。

9月18日,國務院在中南海首次舉行憲法宣誓儀式。國務院任命的55名負責人依法進行憲法宣誓。從設立國家憲法日到建立憲法宣誓制度,再到中央領導干部的率先集體示范,憲法宣誓讓越來越多的領導干部明白了什么事能干、什么事不能干。事實證明,對那些視黨紀國法為“橡皮泥”、“稻草人”的領導干部,中央毫不手軟!遵紀守法,這一最樸素的道理正回歸正常的軌道。

6.“為官不為”敷衍塞責、拖延扯皮的要被問責

【紅線】

對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的,對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的,要進行問責。

——中央全面深化改革領導小組第二十一次會議(2016年2月23日)

【成效】

面對一條條紅線、一個個禁令,有人或是抱怨“官不聊生”不想為,或是嘀咕“束手束腳”不敢為,還有的是面對新問題,不能為。“對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的,對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的,要進行問責。”中央深改組第二十一次會議明確將對不作為的這6種情形問責!

2015年,國務院第二次大督查首次對行政不作為進行了問責,7個省的59名干部受到處分。之后,在跟蹤審計和專項督查的基礎上,還連續開展了兩批督查問責,相繼有1397名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關地方嚴肅問責。今年9月18日,國務院啟動第三次大督查,20個督查組分赴各地各部門,“為官不為”再次成為督查的重點。

(原題為《這些事干不得!深改組為黨員干部劃下6條紅線》)

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