1999年4月20日，美國科羅拉多州丹佛，兩名長期遭欺凌的高中生持槍沖入哥倫拜恩中學(xué)，槍殺12名同學(xué)和一名老師，擊傷20余人，然后自殺。

美國特勤局和教育部在2002年所做的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前25年發(fā)生在美國的37起校園槍擊事件中，三分之二的行兇施暴者實(shí)際也是欺凌的受害者。

放眼世界，中小學(xué)生欺凌在各國校園內(nèi)外層出不窮，由此引發(fā)的悲劇事件屢見報(bào)端。那么，什么是中小學(xué)生欺凌？各國采取了哪些防范措施？效果如何？

界定中小學(xué)生欺凌

美國知名華人律師鄧洪說，在定性欺凌行為問題上，美國聯(lián)邦政府和各州政府通過了一系列立法，除將動(dòng)手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性為欺凌外，還將精神貶低納入欺凌。“言語辱罵他人，在公眾場(chǎng)合因?qū)Ψ綒堈稀⒎N族、膚色、性別、性取向、宗教信仰等而嘲笑他人，甚至口頭威脅等都屬欺凌行為。”

英國學(xué)校有關(guān)欺凌行為的規(guī)定也非常具體。如在倫敦哈弗斯托克學(xué)校，欺凌行為被細(xì)分言語、身體、性、姿勢(shì)、情感、種族、宗教、網(wǎng)絡(luò)等八大類，各大類下又有詳細(xì)分類，共計(jì)35項(xiàng)之多。“輕視他人”“嘲笑他人”“傳播謠言”等都被列為欺凌行為，而像“你沒有朋友，沒人喜歡你”這樣的話也屬于欺凌行為。

挪威中小學(xué)校規(guī)定了一些可能被忽視的隱性欺凌行為。例如，為孩子舉辦生日會(huì)必須邀請(qǐng)全班小朋友參加。如果選擇舉辦主題生日會(huì)，則要視具體情況，具體操作。比如舉辦女孩生日會(huì)，則可以不邀請(qǐng)男孩，但是不可漏掉班上任何女孩，否則會(huì)被視為欺凌行為，未受邀請(qǐng)女孩的家長可到學(xué)校投訴或上告教育部門。

中小學(xué)生欺凌不僅存在于現(xiàn)實(shí)生活中，也在社交網(wǎng)絡(luò)等虛擬空間中普遍存在。調(diào)查顯示，約半數(shù)10至15歲的挪威青少年曾遭網(wǎng)絡(luò)欺凌。在美國，一名女學(xué)生因在網(wǎng)上遭一名男子嘲笑辱罵而自殺。事發(fā)后，美國有關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定，將在臉書和推特等社交媒體上辱罵、攻擊或披露同學(xué)隱私的行為定性為網(wǎng)絡(luò)欺凌。

學(xué)校家長積極介入

鑒于欺凌行為的普遍性、長期性和復(fù)雜性，不少國家采取零容忍政策，并要求學(xué)校和家長積極介入。

在挪威首都奧斯陸西部的一所小學(xué)，一年級(jí)新生一入學(xué)就要學(xué)唱《停！不要欺凌》這首歌曲。孩子們通過唱歌、做游戲互相認(rèn)識(shí)和了解，營造友好和諧的氣氛。老師還會(huì)帶孩子們玩“說出別人優(yōu)點(diǎn)”的游戲，讓孩子們學(xué)會(huì)欣賞他人，看到他人優(yōu)點(diǎn)，彼此成為相親相愛的朋友。

這種看起來只是“純玩”的教學(xué)方式，正是全球反欺凌問題先驅(qū)、挪威心理學(xué)家達(dá)恩·奧爾韋斯創(chuàng)立的校園反欺凌干預(yù)機(jī)制的第一條重要理論：讓孩子們?cè)谛@里建立一種溫暖友好的氛圍，讓孩子們學(xué)會(huì)如何交友，如何打開社交大門。

挪威小學(xué)低年級(jí)學(xué)生通常每5人組成一個(gè)“朋友圈”。這些孩子和家長每月聚會(huì)一次，增進(jìn)孩子和家長間的了解，讓孩子們了解朋友的意義，以避免被孤立和欺凌。

在挪威第二大城市卑爾根從事多年教育工作的教師王蕾向記者介紹說：“讓孩子具有同情心，擁有健全的人格，是杜絕欺凌行為最有效的方式。因?yàn)橥獠勘O(jiān)督無論如何都是有限的，最重要的是變成自覺的行為。在挪威，擁有健全的人格，被認(rèn)為比學(xué)習(xí)更重要。”

挪威政府、全國教師協(xié)會(huì)、各區(qū)反欺凌聯(lián)盟、全國家長協(xié)會(huì)和兒童監(jiān)察員代表于2002年共同發(fā)表了《反欺凌宣言》，啟動(dòng)了對(duì)欺凌的“零容忍方案”，從國家層面進(jìn)行反欺凌運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)實(shí)施反欺凌機(jī)制。一方面，定期為老師開設(shè)反欺凌培訓(xùn)課程，幫助老師更快速有效地識(shí)別欺凌行為并及時(shí)介入。一旦發(fā)生欺凌行為，學(xué)校負(fù)有主要處理責(zé)任。另一方面，也要求家長積極參與。

行政刑事處罰嚴(yán)厲

美國學(xué)校對(duì)校園欺凌行為采取零容忍政策，一旦學(xué)校發(fā)現(xiàn)欺凌事件，必須立刻行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重行為可以直接開除。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生帶刀上學(xué)、威脅老師或其他同學(xué)行為，學(xué)校必須對(duì)相關(guān)學(xué)生采取包括開除在內(nèi)的嚴(yán)厲措施予以懲戒。

此外，聯(lián)邦政府要求學(xué)校必須采取三項(xiàng)措施：首先是提供舉報(bào)欺凌事件渠道，教職員工一旦發(fā)現(xiàn)欺凌行為必須舉報(bào)；第二是必須對(duì)被舉報(bào)欺凌事件進(jìn)行調(diào)查；第三是要采取積極措施進(jìn)行干預(yù)，輕者口頭警告，重者開除學(xué)籍。對(duì)那些因?yàn)槠哿瓒婚_除的學(xué)生，政府會(huì)安排社會(huì)組織對(duì)其進(jìn)行心理干預(yù)。

針對(duì)中小學(xué)生欺凌現(xiàn)象，美國相關(guān)法律多次修正，加大懲罰力度，特別是為打擊群體性欺凌，所有參與施暴的學(xué)生都要被“連坐”重罰。如果涉及校園暴力案件的青少年未滿18歲，法院會(huì)通過輔導(dǎo)警告的方式告知學(xué)生，欺凌是不能被容忍的。如果欺凌導(dǎo)致嚴(yán)重后果且施暴學(xué)生有前科，即便未滿18歲，也可以當(dāng)做成人刑事案件審理，按成人犯罪定案和量刑。

在家長管理層面，美國立法明確父母管教子女的責(zé)任。如果子女在學(xué)校有欺負(fù)同學(xué)的問題，學(xué)校會(huì)馬上要求召開家長會(huì)議。如果學(xué)生未成年而因欺凌被送到青少年法院，父母也要和孩子進(jìn)入司法程序。如果法官認(rèn)定孩子的欺凌行為與父母的不法行為（如吸毒、酗酒等）有關(guān)，法官可以把監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移到寄養(yǎng)家庭。此外，如果子女的欺凌行為造成他人受傷或受損，父母必須承擔(dān)所有的民事賠償責(zé)任。

根除欺凌任重道遠(yuǎn)

挪威公共衛(wèi)生研究所的數(shù)據(jù)顯示，挪威實(shí)施的反欺凌干預(yù)機(jī)制取得良好效果，減少了30％至50％的欺凌事件。然而，即便如此，挪威仍有近6.3萬名孩子每月至少遭受兩至三次欺凌。

韓國總統(tǒng)樸槿惠將校園暴力稱為危害韓國社會(huì)的四大惡根，上臺(tái)之初就誓言在任內(nèi)大力根除這一毒瘤。韓國政府于2012年、2013年和2014年連續(xù)出臺(tái)預(yù)防和治理校園暴力對(duì)策方案，并開通了24小時(shí)舉報(bào)校園暴力的117電話熱線。

然而，韓國保健和社會(huì)研究院一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，在韓國9至17歲的兒童和青少年中，每3人中就有一人曾遭受過欺凌，每5人中有一人曾實(shí)施過欺凌。韓國教育部去年發(fā)布的校園暴力實(shí)態(tài)調(diào)查顯示，語言暴力在校園暴力中占比最高，達(dá)到35.3％，被集體孤立占16.9％，身體暴力占11.8％。

可見，校園內(nèi)外的暴力已成為嚴(yán)重影響中小學(xué)生健康成長的“攔路虎”，徹底消除絕非朝夕之功。只有各國社會(huì)上下共同努力，才能切實(shí)為孩子們撐起保護(hù)傘，筑起防護(hù)堤。

（執(zhí)筆記者：賈小華；參與記者：黃超、張淑惠、梁有昶、姚琪琳、王子江）

（原題為《記者調(diào)查：各國如何應(yīng)對(duì)中小學(xué)生欺凌》）