據英國廣播公司（BBC）9月15日報道，英國政府已決定批準備受關注的欣克利角C核電項目。該項目是英國近20年來建設的首座核電站，也被稱為“史上最貴核電項目”。通過參與該項目，中國也拿到了進軍老牌核電強國英國的“入場券”。

位于英國西南部薩默特郡的欣克利角C核電站（HPC），由法國電力集團（EDF）和中國廣核集團（下稱中廣核）牽頭的中方聯合體共同投資建設，預估投資總額180億英鎊，中法企業分別占33.5%和66.5%的股份。

在英國政府批準后，中廣核發布聲明：“現在我們可以與戰略合作伙伴法國電力集團一道，按計劃向前推進欣克利角、賽茲韋爾和布拉德韋爾的相關核電項目，為英國提供安全、可靠和可持續的低碳能源。”

英國政府在聲明中還著重對法方進行了限制。英國政府表示：“在對欣克利角C項目進行全面審查、并與EDF簽訂修訂協議之后，政府已決定繼續推進這一新時期的首個核電項目。不過，在欣克利角項目之后，針對日后投資英國關鍵基礎設施的外國投資，我們將實施一套新增的法律框架，所涉領域包含核能在內。”

英國政府方面還表示，上述修訂后的協議意味著，欣克利角項目建成完工之前，在EDF方面未事先告知英國政府并獲得后者許可的情況下，原則上英國政府有權阻止EDF出售其在該項目上的控股權。

該聲明稱，現有的法律權力，加上這套新增的法律框架，意味著欣克利角核電項目一旦開始運行，英國政府有權干預EDF出售其股權。在欣克利角之后的新建核電項目中，英國政府將擁有特殊持股，以確保“在沒有政府知情或許可情況下關鍵持股不被出售。”

英國政府批準該項目，對中國的核電產業走出去意義重大。該項目雖然昂貴，拿下該項目，對中國來說相當于獲得了進入發達國家核電市場的“門票”。根據2015年10月中廣核和法國電力簽訂的英國新建核電項目的投資協議，除欣克利角C項目外，中廣核還將與EDF在塞茲韋爾C、布拉德韋爾B兩大核電項目上展開合作。中國自主研發的三代核電技術華龍一號將在通過英國通用技術審查（GDA）后落地布拉德韋爾B項目。

在欣克利角C項目的基礎上，中法雙方將繼續推進塞茲韋爾C項目最終投資協議的簽訂。該項目亦采用EPR技術，EDF和中方投資分別占據80%、20%。

與前兩大核電項目不同的是，布拉德韋爾B項目將由中廣核主導、EDF參與，雙方在項目投資中將分別占據66.5%、33.5%的股份，并采用中國的華龍一號三代核電技術。華龍一號是中國自主研發的三代核電技術，其安全水平與美國、法國、俄羅斯等世界主流三代核電技術相當，而經濟性更具優勢，是中國核電出口的重要選擇。

在前首相卡梅倫任上，英國政府曾給予欣克利角核電項目莫大的支持。現任首相特雷莎·梅上臺后，英國政府卻在最后關頭突然叫停了欣克利角核電站項目。北京時間7月29日，英國政府突然表示，暫緩就欣克利角C核電項目作出最終決定，將對此進行更周全的詳細考量，并在今年初秋做出最終決定。這使得本就拖延多年的欣克利角項目進度再次被拖慢進度。

據澎湃新聞（www.6773257.com）了解，因事發突然，連EDF與中廣核方面都是在最后關頭才得知這一消息。BBC曾在一則報道中描述，“今年7月28日，深感震驚的法國電力公司（EDF）工作人員在位于英格蘭西南部的薩默塞特郡的一個會場拆除了臨時搭建的會議帳篷，并且把原來準備為英、法、中三國官員提供的胸章扔進垃圾桶。”

對于英方暫緩對欣克利角核電項目作出最終決策的表態，外交部發言人華春瑩8月1日表示，中方注意到英國政府臨時決定推遲就欣克利角核電項目作出最終決策。“我愿強調，該項目是中英法三方本著互利互惠、合作共贏精神達成的，一直得到英方和法方的大力支持。希望英方盡早作出決定，確保有關項目順利實施。”

一直以來，英法國內都不乏對HPC項目的質疑聲。2013年10月，EDF與英國政府簽訂了持續35年的差價合約，對HPC核電站的電價設定為92.50英鎊每兆瓦時（MWh）。這個價格相當于當時批發電價的兩倍，一度引來多方質疑。此外，針對EPR設計本身的爭議、巨額建設資金面前EDF難堪重負的自有現金流，使得外界對該項目不乏憂慮。

就在兩天前，BBC一篇評論文章中稱，盡管圍繞該項目的幾大爭議因素都未出現變化，但英國政府將對該項目放綠燈。

跡象之一是，上周，英國商業能源及工業戰略大臣克拉克（Greg Clark）以及部門高級官員舉行了媒體見面會。值得注意的是，會上官員們并沒有為反欣克利角核電站項目做宣傳。如果項目已被否決，見面會中一定會談及能源市場變化、新能源選擇多、EDF的其他工程拖延令人擔憂等話題。然而實際上并沒有這樣。克拉克重申，新核能將是英國能源結構中的重要組成部分。考慮到英國未來潛在的電力短缺，這意味著英國仍需要欣克利角項目。

BBC此前曾分析稱，杭州G20峰會對項目獲批起到了推動作用。首相特雷莎?梅在參加G20時，終于有機會能和中國最高領導人直接接觸。

BBC評論稱，對于剛上臺不久的特雷莎?梅來說，不經過問便對卡梅倫政府通過的項目點頭，將顯得她有些“軟弱”。于是，在中國參與欣克利角項目的情況下，特雷莎?梅要求同中方領導人直接對話。

BBC分析稱，G20后，特雷莎?梅將告訴外界，已經獲得了各種保證，中國參與該項目，對英國來說并不存在安全風險。

由于設計和機組老化等原因，英國現役核電站年發電量逐漸下降。為了彌補未來核電退役帶來的能源缺口和實現歐盟的碳減排承諾，英國政府于2008年發布《核能白皮書》，將核電定位為未來國家能源供給的重要支撐，并最終確定8個適宜在2025年前建設新核電項目的廠址。英國是世界上最早發展核武器和核能的國家之一，但該國核電行業已陷入停滯30余年。2008年核電重啟以來，英國的核能發展面臨著本土沒資金、沒技術、沒專家的窘境。

相比其他核電大國，中國的核電產業沒有斷檔期，擁有過去30年不間斷發展所積累的雄厚人才、技術和產業鏈實力。以美國和歐洲為例，美國現役核反應堆大多是上世紀60、70年代建的，法國大部分是上世紀70年代。上世紀80年代后，全球核電基本就停滯了。

但從上世紀80年代開始，中國就一直在持續建造核電站，儲備了核電領域方方面面的大量人才。在設計、制造、建造、運營等各個方面，中國的人才隊伍強大。此外，中國核電走出去的產業基礎不斷增強，配套產業和資源已具備支撐每年在國際國內市場新開工建設10-12臺核電機組的綜合能力，在造價上有“走出去”優勢。在核電技術上，中國的后發優勢也很明顯。作為核電發展后來者的中國，目前幾乎集結了全球核電市場所有主流三代壓水堆技術，包括美國AP1000、法國EPR、俄羅斯VVER等，這使中國自主核電技術得以汲取各家所長。