13個業務條線、2000份文書模板……檢察官承辦一起案件，法律文書要層層審批，既費時又費力。

澎湃新聞（www.6773257.com）近日從海南省檢察院獲悉，為落實司法責任制，突出檢察官在司法辦案中的主體地位，該院結合檢察權司法、監督、行政屬性，印發《海南省檢察機關統一業務應用系統文書權限設置表》及配套設置說明，將原來辦案需要三級審批的部分文書審批權限下放到檢察官手中。

據海南省檢察院統計數據顯示，目前下放給檢察官直接審批的公訴業務文書多達152份，占該業務條線文書總數的41.3%，較改革前上升了28個百分點；下放給承辦檢察官直接審批的偵監業務文書68份，占該業務條線文書總數的36%，較改革前上升了28.5個百分點。

“統一業務應用系統是檢察機關司法辦案的重要載體，在辦案過程中，檢察權主要通過應用系統中具體業務的法律文書審批來體現。”海南省檢察院有關負責人介紹說，此次文書權限調整嚴格按照相關司法責任制改革文件要求，根據檢察權的司法、監督和行政等方面的屬性進行設置，突出司法責任制“誰辦案誰負責、誰決定誰責任”的要求，讓檢察官真正成為有權有責的辦案主體。

為進一步規范統一業務應用系統文書權限設置，強化檢察官辦案主體地位，海南省檢察院對照檢察官權力清單，對統一業務應用系統中公訴、偵監等13個業務條線近2000份文書模板進行了全面清理，逐一分類，厘清了檢察官權力清單事項與相關法律文書之間的對應關系，對可能使用到的1771份法律文書的最低審批權限逐一進行設置。

其中，針對不涉及當事人實體權利的程序性、手續性文書，如告知、通知、換押、送達、證據復核等，以及事務性文書，如閱卷筆錄、訊問提綱、討論案件記錄等，海南省檢察院均將最低審批權限原則上下放給具體承辦檢察官手上。

據澎湃新聞觀察，在前述1771份可能使用到的法律文書模板中，最低審批權限為檢察長的有48個，占2.7%；最低審批權限為副檢察長的有811個，占45.8%；最低審批權限為部門負責人的有353個，占19.9%；最低審批權限為承辦檢察官的有515個，占29.1%。

“程序性、手續性、事務性的文書屬于非終結性文書或非重要事項文書，其中有相當一部分需要加蓋院章。將審批權限下放給承辦檢察官，減輕了檢察長或分管副檢察長的簽發工作量，不僅符合執法辦案實際，也有利于提高辦案效率。”前述海南省檢察院有關負責人表示，除此之外，對于涉及案件處理決定及重要事項決定、反貪反瀆業務條線、決定案件提交檢委會審議、回避等重要的法律文書，則仍需要由檢察長或副檢察長審批。