近期國家發改委印發了《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》，提出了127項重大項目，涉及投資金額1.6萬億元。從2003年中央提出東北等老工業基地振興戰略以來，東北經歷了多輪“振興”。

今年上半年，東北三省的經濟增速位列全國各省排名的倒數位置，遼寧更是成為了唯一經濟負增長的地區。

東北這一輪經濟下滑大致從2013年開始，此時正是“4萬億”投資計劃作用開始消退之時。全國經濟增速開始緩慢下行，東北三省經濟增速則呈快速下跌之勢。

潮水退去之后，東北經濟的老問題又全部暴露了出來：市場化程度低、國有經濟比重偏高、產業結構調整慢、企業辦社會等歷史包袱重等。計劃經濟時代的國有經濟塑造了東北地區獨特的游戲規則。這種游戲規則早已成為東北經濟向市場化發展的障礙。

偏資源、偏重化工業的東北經濟受益于中國經濟的投資驅動。比如，在2008年至2012年的“四萬億”刺激計劃的“有效期”內，東北三省的經濟增速位列全國前列。而當中國的投資驅動無法持續之時，游戲規則不合理的危害就表現了出來。

無論是現在還是過去的東北振興方案中，都少不了鼓勵創新驅動發展、促進民營經濟發展等內容，但歸根結底是要通過改革，改變東北現有的不利于民營經濟發展的游戲規則。在游戲規則沒有改變的情況下，再多的投資也只能是短期的刺激，而且還可能固化原有就不合理的產業結構。

正如這種早已不合時宜的游戲規則源自過去根深蒂固的國有經濟體制，游戲規則的改變也需要通過徹底的國有企業改革。2003年以來的發展表明，與國有經濟相對較弱的東南沿海地區不同，東北經濟只靠增量改革不可能扭轉市場化程度低、國有經濟比重偏高、產業結構調整慢等局面。

總之，通過投資來救經濟，需要建立在合理的經濟游戲規則之上。救東北經濟，投資只是“拖字訣”，唯有下狠手，真正做好國企改革，才是根治之道。